贴身司机 第601章 被逮住了

“现在是揭短的时候，不是藏着掖着的时候”林万江不客气的说道“作为一级父母官，就得为下面的老百姓做实事，不能整天窝在空调房里，要经常下去走一走，如果不走一走，像刀口乡这种地方，我们能发现得了吗？还以为到处都是一片太平盛世呢！伟人曾经说过，没有调查就没有发言权，我觉得，在现阶段，这个话也可以简单的做一下修改，没有调查，就不能决定工作思路，工作思路是从哪里来的？不是凭空想象出来的，而是经过一定的社会实践之后总结出来的，是在一步步的发掘中成熟起来的，绝对不能说想怎么干就怎么干，那是个人主义，是不切实际的形式主义，而作为我们来说，需要的是实际行动，所有的一切都必须从实际出发，切实可行的维护老百姓的利益为市长，你分析一下，现在乡镇财政都存在什么样的困难和问题”

说罢，林万江紧紧地盯着萧远山。

“乡镇财政存在的困难和主要问题基本上有这么几点”清了清嗓子，萧远山铿锵有力的说道“第一，经济基础薄弱，财源枯竭。以前，农业税是乡镇收入主要渠道，农业税取消后，乡镇财政收入严重减少，而乡镇企业、个体私营企业又发展缓慢，经济效益低下，部分企业甚至出现倒闭。地方规模企业基本上是以支农为主小型企业，没有支柱行业和拳头产品，农业商品实现税收少，直接影响财政收入增长。尤其像刀口乡这样的，根本就没有任何的可以纳税的企业，这就更加剧了财政危机，第二，对于某些乡镇来说，还存在着债务负担重，化解难度大的问题。这个是普遍存在的问题，少的几百万元，多的上千万元，远远超过了乡镇的承受能力。乡镇债务由来已久，形成原因多方面。一是农业税收取消后，乡镇企业、个体私营企业弱小，无支柱企业，形成不了乡镇支柱税源；二是目前乡镇经济快速发展，需要拆借大量资金投入，也无钱化解老债务。

第三个，就是有些乡镇财政职能不健全，财税管理不到位。一是现行财政体制和税制兼顾不够。分税制改革，使县镇收入大幅度减少，留归县镇收入大多是税源分散、额度零星的小税种，征收难度大，征收成本高；政策性减收因素增多，造成县镇财政收入不稳定，增收潜力小；二是财税管理的权、责、利没有统一于乡镇，导致乡镇政府职能不健全；国地税均条条统管，一个税务分局负责多个乡镇税收征收，征管力量不够，造成税收流失，税款乡镇间混淆。

最后一个，、财政供养人员控制难，硬性支出不断增加。一方面政策性人员安置，另一方面乡镇政策把关不严，安置、聘用编外人员造成乡镇财政供养人员不断增加，致使支出大幅度增长，收支矛盾日益突显。”

萧远山知道，其实林万江的这么一问在很大程度上也是希望他能立足，所以，说起话来有条不紊思路清晰，充分显示出有在重要领导身边工作过的经历，可以在任何一种场合下面对大风浪。

“问题说出来了，作为前线的市政府工作带头人，你有什么好的想法与对策没有？”对于萧远山的表现，林万江倒还比较满意，没有辜负了自己的信任与培养，有堪当大任的潜力。

两人一唱一和，坐着的人都尽收眼底，龙鸣心里很不是滋味，有自己在场，这怎么也不应该轮到他萧远山说话啊，但是，人家省委大佬就这么问了，你能有什么办法，人家就是来为萧远山站台的，人家就是要赤果果的对众人说“我就是要扶萧远山上位，你们有什么办法？”

不单单是龙鸣，连李文龙都看不下去了：拿我这里当什么了？我这里忙活来忙活去，给你们两个搭戏台啊，说来说去能给我搞点实际也行，关键是我看你们两个现在就是沙盘推演战术模拟啊，这完全就是理论指导行动了，不行，我得横插一扛子，怎么也得给自己捞点实惠。

当下，李文龙猛地一下站起来……

“萧市长”萧远山刚想说话，李文龙站起来打断了，反正今天犯事也不是一次了，犯一次也是犯，犯两次也是犯，你们领导愿怎么着怎么着吧，反正我得先得到实惠再说。

“文龙，有什么事情吗？”好在领导们的涵养都还是不错的，最起码在人面前的时候还是不错的，所以，对于李文龙打断自己的话，萧远山表面上并没有表现出什么不快，虽然心中一百个不乐意，但是，表面上依然如弥勒佛一样笑眯眯的。

“萧市长，我觉得您刚刚讲的那个第一点实在是太对了，简单就是我们刀口乡的原型啊，萧市长，您这么有经验，索性就想想办法帮我们刀口乡脱贫吧，正好那我们刀口乡做个试验，看看理论指导实践到底行不行”李文龙的话把萧远山给气的啊，恨不得当场就发飙，但是，因为有林万江在，因为是公众场合，他只能忍，尤其是看到林万江非但没有生气，而且还笑眯眯的看着自己的时候，萧远山很是无奈，明知道下面的一个小兵将自己的军，自己却是不能发飙，这是多么悲哀的事情。

偏偏这个时候，林万江还给加了一把火。

“远山啊，我觉得文龙说的很对嘛，你就以刀口乡为素材，说一说这个乡镇财政的困难应该如何有效的解决，而且，我还有个建议，我绝对可以搞一个帮扶嘛，这刀口乡就是你萧市长的一个据点，发展的好不好就看你萧市长的了”林万江的话差点让萧远山晕过去：这打造一个乡镇，跟发展一个新城市没有什么区别，自己在市里面每天都忙的脚不沾地，哪里还有时间来顾及这边？

但是，林万江的话他又不能不听，自己的今天都是林万江给的，可以说没有林万江就没有自己的今天，所以，即便是心中一百个不乐意，那也得爽快的接受，没听说吗，生活就像强干，既然无法改变，那就好好地享受吧！放在眼下也一样，既然无法改变，还不如就好好地接受，还不如直接做一个顺水人情。

当下，萧远山笑吟的看向李文龙，只是，如果仔细看的话，那是笑里藏刀啊！

“文龙，你们刀口乡的现状我简单分析了一下，我觉得眼下刀口乡需要的是增强自身的造血功能，。解决乡镇财政困难，增加收入根本途径是发展经济、加强财源建设。县镇财源建设必须坚持“实事求是、因地制宜”的原则。从研究财源结构和经济结构入手，把经济收入增长点转移到增加地方财政收入的项目上来。既要突出特色，打造支柱产业，推进农业产业经营和新型工业化进展，又要营造良好的招商引资环境，发展民营经济。

再一个就是建立科学合理的乡镇财政管理体制。一是在综合考虑乡镇经济发展水平、税源基础、财政收支规模等因素基础上，建立科学合理的乡镇财政管理体制；二是科学界定乡镇财权和事权，遵循财权事权相统一，责权利相结合，改变“财权在上，事权在下”的现象，真正做到乡镇事乡镇办，乡镇财乡镇管；三是合理划定乡镇财政收支范围，优化支出结构，不断创新支出管理制度。在安排专项资金时尽量减少乡镇财政配套，减轻乡镇支出压力；四是加强财税征收机关管理力度，防止税收流失，减少征收成本。”不自觉的，萧远山的话就说到官面上去了。

“远山同志，刚刚文龙同志说的话请你针对刀口乡的现状来讲一些实际的话，你觉得眼下你的话切合实际吗？”林万江很不客气的说到。

“是，是”萧远山的冷汗一下子下来了，不由自主的抹了抹额头：“从刀口乡目前的实际来看，主要就是造血，大力发展当地的外营以及民营经济，搞好招商引资工作，……。”

针对刀口乡的现状，萧远山说了一些看上去切实可行的话，一边说，萧远山的心里一边咒骂李文龙：小子，本来刚刚林书记给我站台的，现在好了，成了大家都给你刀口乡出谋划策了。

在这样的会议上，谢云跟徐兵是没有说话的权力的，一个个只能陪笑着竖起耳朵在那里听着，就算是龙鸣，也只能是偶尔的插一句，换句话说，这次的现场会，其实就是林万江一系的人在搞，其他的一切无关人员都只能是听而不是讲。

“北方有一个县市，属于典型的农业大县，是国家重点扶持的商品粮、商品猪生产大县。但由于经济结构较为单一，大部分乡镇经济增长速度缓慢，制约了区域经济协调发展，因为乡镇政府面临政策支持不够，科技扶植不到位，资金投入不足等诸多问题，目前该区乡镇财政基本上属于“吃饭财政”，无力投入财源建设，财政收入增长乏力。”林万江说起了某个地方的教训“在取消农业税之后，那个乡镇便失去了稳定的收入来源，仅有的几家矿山企业，税收种类大部分属于上级分成税种。乡镇组织的财政收入，经过逐级分成，返还乡镇财力所剩无几。因为乡里面资金不到位，可用财力不足，随着农村综合配套改革的不断深入，农民对社会事业发展要求与乡镇财政收入短缺形成的矛盾越来越凸显出来，农村公益事业建设、社会保障、医疗卫生等支出压力很大，乡镇财政在保工资、保运转的前提下，根本无力提供农村公共服务和公共产品。所以说，我们在发展的时候，一定要借助这些经验教训来改变自己的思路，寻找突破点，找出适合自己的发展路子，不要一味的谋求快速猛进，得讲究一个合理，我觉得，从我们阳江市的现状上来看，应该以完善财政体制为中心，调动乡镇发展经济，增加收入的积极性。一是扩大乡镇收入规模。把乡镇行政区域内组织征收的所有收入，全部作为乡镇地方总收入，把乡镇发展经济的成果真正体现出来，切实反映到财政收入上来。二是足额保障乡镇正常运转和社会稳定的财政支出。把乡镇的工资性支出、农村综合配套改革转移支付支出及运转支出作为支出基数，由上级财政予以保障。只有上级保证了乡镇的基本运转，有效的减轻乡镇支出压力，缓解了财政困难之后。乡镇才能更好地把更多的精力投入到发展经济和培植财源上去。三是强化奖励激励机制。对于乡镇完成上级政府下达收入基数的，其超收部分按地方留成的一定比例给予奖励，乡镇通过招商引资引进的企业入驻工业园区、物流园区或在本乡镇投资兴业的，按税收收入完成情况，均给予一定奖励，进一步调动乡镇发展经济的积极性。”

作为林万江来讲，其高度就不能仅仅的站在刀口乡这一个小层面上了，而是需要高屋建瓴，最起码得面向整个阳江市，这一点，李文龙还是很清楚的，所以，虽然觉得林万江的话也大都是大话套话，但是也只能眼睁睁的看着对方讲下去，却不知道，林万江其实这是在他上课，就是想要告诫他“领导说话的时候不要总是想着打断，这不单单是礼貌的问题，而是一个规则问题，身在圈子，那就必须按照里面的规则办事，不能特立独行，不能总是以自我为中心，要考虑大局，考虑全面，只有让别人舒服了你自己才能舒服，只有让别人爽了你自己才能爽，这个是最基本的道理。”

天朝的会议总是冗长而又繁琐了，直到众人的肚子都咕咕咕的叫起来，这边的会议还没有开完，终于等来林万江的一声‘今天就到这里’，李文龙高兴的差点要蹦高，未料，林万江又来了这么一句：“其他人先离开吧，文龙同志留一下”

看着众人离开会议室，李文龙那个悲催啊，但是，他却没有看到众人羡慕嫉妒恨的眼神，能够单独跟省委书记对话，是多少人的梦想啊，你李文龙非但不知足还觉得烦躁，这要是被人知道了，不把你大卸八块才怪呢！

“林书记”李文龙小心翼翼的看着林万江，他知道，自己到了挨收拾的时候了。