官途借势 组建申项办

知道市里的意思，这两天安心在工业片区区域里转，尽量将前期工作做踏实些，之后的工作会有更细致的规划。拍照、绘图、文字说明、摄像录制，有这些资料后，做工业片区的规划便有依据也会更科学。

五平方公里地域里生产厂区只是一个分区，还将有商业区、办公区、生活区等等，区域里也会有相应的教育、医疗、休闲等配套。怎么合理规划，要请省城专家来帮忙规划也要提供基本资料，这时候，拿到第一手资料是必要的。文璐、向丽梅等五六个之前小组成员分两组一起在做工作，每天集中所得资料。杨东轩自己的工作侧重在试点项目和学校开学后的督查，这边的事也要顾到，分身乏术之余杨东轩慢慢在进行心态调整。

市里也在忙，虽然申项办落在城南区可与省里的沟通却不是城南区能够直接搭上的。市政府这边田盛、姚动成、秦廷峰等也都各自发挥自己的力量与省里沟通，市委那边唐云峰、覃和平等人也在走动，要争取省里下决心对平秋市进行正常上的扶持，工业片区的规划才有可能落实下来。

省里一时间还没有确切的回复，平秋市这边也能够判断省里的意思，建设资金不能直接下来，但可找银行贷款，工业片区开发后，将一些厂子迁进新址，之前厂区便可由申项办收回作为房地产也开发起来，之间的差价反馈给工业片区运作，可解决一部分资金问题。一些单位、部门的搬迁也能够回收一些资金，而工业片区规划出来的生活区、商业区的开发，同样可回收一些资金，算下来，即使还有差额收支差额也不会太大，关键是看城南区对工业片区的运作。

这些谋算平秋市早已经反复算过，之前对工业片区落在那一处具体位置并没有结果，规划多大也没有统一意见。杨东轩在方案里提出在城南区与城西区各划出一块，形成五平方公里的一个区域，平秋市的领导也是震惊不已。五平方公里占地可不小，征地所需资金没有细算都能够估算出数额范围，平秋市无法承担这一笔钱也无法筹集到这笔钱，只是，作为三十年代规划又是比较合理的。五平方公里是核心区域，平秋市在做统一规划建设中，完全可将工业片区周边可覆盖范围预留出来，特别是厂区那一块的周边，以后招商引资有业绩，厂区就可扩展，不局限在五平方公里工业片区之内。

到十一月底，市里将城南区、城西区主要领导召集到市政府，确定工业片区五平方公里规划问题，在姚动成主持下，双方达成一致意见。工业片区五平方公里园区规划出来，成为一个相对独立但又在城南区下属的申项办统辖区域，申项办几个的成立也进行了初步协商，特别是对干部调用问题、工业片区所辖村民户口等相关所属问题，都细致地讨论，达成一致意见。

十二月初，在姚动成、秦廷峰等市里领导主持下，申项办这个相对独立的机构组建起来。

申项办参照开发区来设立部门和职位，核心领导有主任一名（副处级），书记一名（副处级），副主任三到五人（正科级），纪委书记一名（正科级），工会主席一名（正科级）；下设二级科室，暂时还不完善，随着工业片区工作的推进和需要再逐渐增设齐全。二级科室为副科级干部，也有个别因特殊情况高配为正科。

主要科室有工业片区办公室、产业发展科、招商合作科、规划建设科、环境保护科、纪检监察科、工会与劳动人事科、综治法制科、计生科等。

这些科室分划但初期工作上大多是交叉协作的，又各有侧重的职权职责，具体情况也是参照其他地区的开发区来设置和执行。

领导和干部目前还没有完全到位，在组建成立的会议上，杨东轩是主任第一次和负责秦廷峰的市政府办宋迎辉宋迎辉碰面，之前，两人彼此在十月之前就知道对方的存在，但一直没有正式碰头。宋迎辉这一天也是意气风发，从副秘书长到申项办书记职位级别上也是从正科升了半格，这虽是半格可绝大多数基层干部都无法夸过的。至少要到副处级别，才算是真正的领导享受了待遇的。官至副处后最实在的待遇便是在诸多方面的便利，简单举例说，在报销票据这一项上，副处级领导家里所有如车油钱、酱油、洗衣粉、维生素、钙片等等，只要消费后开出票据，都能够报销。其他待遇便不多提。

宋迎辉迈出这一步也看到申项办和工业片区的前景，这是他力争所得。秦廷峰对城南区这边有想法、有怨恨，宋迎辉心里明白，当初为远扬金属项目的引进，领导亲自到城南区督促结果却弄砸了，领导心里能顺畅？城南区主持工业片区的工作又是领导工作范围，今后会有很多具体工作要衔接，宋迎辉知道领导要掌控工业片区这边要一个人为他代言，宋迎辉主动向领导争取，送了足够的礼之外也表达自己忠心之意。

申项办虽说是主任是一把手，可宋迎辉相信在具体工作中，他在市里的人脉和借市领导之势可在短时间里确立自己的威信，随即便可掌控申项办局面。杨东轩不过是城南区推出来的一个代言人，在市里谁会支持他？江敏敏副市长？宋迎辉对杨东轩在市里留下的坏印象是有体会的，之前为远扬金属项目引进、为平秋市一中剥离、为城南区学校建设工程，这个愣头青不知得罪了多少人，市里秘书私下交流，提到杨东轩这个人纷纷摇头表示可惜。杨东轩在省里找到周瑾瑜扶持不假，但周瑾瑜毕竟不在具体位置上，对杨东轩的扶持与看顾不会有多大力。能够让他上到副区长已经走到尽头，但他到副区长后还以为周瑾瑜能够提携他作为他坚强的靠山，真是不知所谓。

不过，对一个从教育战线走出来的，突然被提拔起来的人而言，他所有表现又是那么合情合理。教师的书生气在城南区或许因为杨卓林的支持没有遇到挫折，使得他有更良好的自我感觉与优越心态，宋迎辉觉得这种心态用在行政上，简直太搞笑了。这样的人只要稍稍设置一点小动作，足够让他栽跟头跌得头破血流。

来之前，宋迎辉三次主动找自家领导聆听教诲，既是要表忠心也是要探一探秦廷峰的底线，同时也是想从秦廷峰这里探到一些关于杨东轩背后的情况。市里关于杨东轩传闻不少，但深层次的东西总是隐秘在背后而这些东西，领导们往往心里有数。

秦廷峰对工业片区工作的推进与市里的意见保持一致，只不过，谁来推动具体工作、谁才最适合掌控申项办全局，不是领导碰头时说了算而是要在具体的工作中、处理具体问题时表现的能力、掌控力等综合而成，对宋迎辉的能力他是认可的，觉得至少比杨东轩这个经济外行要强很多，也因为这个原因才会极力保举宋迎辉尚未担任申项办的书记一职。

国内开发区也好、高新区也罢主官大多是党政一把抓，平秋市这边将主任和书记分开设立，也是因为秦廷峰提出了杨东轩从没有过经济工作经历、也没有这方面的经历和学识，为了保障起见将党政一把手分开，才是最稳妥的做法。

市里也好、城南区也罢，将杨东轩推出来担任申项办工作，也是因为杨东轩之前跟省里有不错的交集关系，省里将教育发展规划建设落户在城南区，杨东轩跟省里打交道顺畅，关系方在那里，将这些关系利用起来，在工业片区运作上的推动也会有良好的基础，而不是看中杨东轩有什么经世之才。

见到杨东轩第一眼，宋迎辉仔细地审视一番，虽隐蔽却看出他的深浅。以前也见过本人，但不是在特殊情况下看人也不准。虽有三十岁了，杨东轩给人第一印象是阳光、帅气，几乎没有心机，浅薄得让人一眼看穿。脸上的笑很真诚，几乎像上台领奖的中学生似的，宋迎辉看着他，仔细分辨后得出的结果让他哭笑不得，市里怎么会选这样的人来担任申项办主任？不过，周瑾瑜那种人看中这样的人也不奇怪。

杨东轩感觉到宋迎辉的关注，那种探视、搜找的意思也不觉得奇怪，见宋迎辉一副故作沉稳的样子，也觉得对方搞笑。或许，对方在市政府办见多了场面、在市政府日子长些有不少人脉关系，生出一种优越感或许自个都不觉得，可放在这里有什么用？

握手时，杨东轩笑呵呵地表示今后要多向对方学习，学习经济工作等方面的业务，显得很诚恳，对方坦然地受了。

文璐跟在杨东轩身边，见到这前景，心里冷哼一声。