特别行动 世界老牌情报机构——塞纳河边的水管工 法

在整个西方世界的情报机构里，法国情报机构是分支最多，系统最庞杂的，有塞纳河边的水管工之称。虽然系统庞杂，但是法国的情报机构效率却是西方情报机构里效率较高的一个，这也同其较高的人员素质、优良的工作传统、严格的行动管理是分不开的。

法国的情报机构包括：部际情报委员会、对外安全总局、领土监护局、普通情报局、电话侦控部、国防部情报局、军事情报局和电子情报旅等等。

部际情报委员会

始建于1989年4月，是法国最高的情报协调机构，受总理直接控制。它的主要任务是确定各情报机构的主要目标、任务，协调各情报机关的行动。该委员会由6名成员组成：总统办公室主任、总理的情报协调人、对外安全局局长、领土监护局局长、国防秘书处秘书长、国防部情报局局长等。

对外安全总局

对外安全总局又称第七局、法国国外安全总局、法国国外情报局。总部设在巴黎第20区图尔威尔游泳池附近的莫蒂埃旧兵营里，故有“游泳池”的代称。

1993年，在塞纳•瓦德尼省的努瓦西勒塞克建立了一座现代化的新总部，这个新总部就成为法国最大的情报中心。对外安全总局的前身，最早是戴高乐领导的中央情报活动局，1946年改名为法国国外情报和反间谍局。1951年建立第七处，其任务是使用技术和秘密手段获Q取情报。它拥有一个被人称为“秘密行动分局”的秘密情报网，情报人员在法国和世界各地窃取情报，偷拆外交邮包，秘密拍摄*基Q地和策划颠覆活动，以及使用各种手段收买、暗害外国政界要人。

1982年4月，该局更名为“对外安全总局”，规定该局不再在国内采取行动，突出非军事化和技术专业化。对外安全总局的主要任务，特别是冷战以后的中心任务是全面搜集国外政治、经济、军事、科技和恐怖活动等各种情报，负责侦破在国外的有损于法国利益的间谍活动；通过搜集的外国通讯信号破译外国情报。

该局总部下设4处1台1署。情报处，负责搜集和分析国外情报和派遣间谍；行动处，负责策划和辅助海外的各种政治军事活动，包括跟踪、绑架和暗杀；反间谍处，负责进行国外的间谍活动，保护法国情报人员的安全，并侦察恐怖主义活动；总务处，负责全局预算和行政管理。情报评价和预测规划署，负责情报的综合鉴定、处理及提出规划、部署方案；无线电监听总台，负责截收各国通讯信号、破译密码。

对外安全局如今已成为法国最大的情报和反间谍机关，现有工作人员3300名，军人和文职人员各占一半，全年度的预算为5亿法郎。该局虽然在体制上仅仅是国防部的一个单位，但实质上却是一个国家级的情报和反间谍机关，它统辖着全国的秘密情报工作，其情报活动和美国中央情报局相当，而反间谍工作和美国联邦调查局相当。

领土监护局

领土监护局又称本土警戒局、国内外间谍局、领土安全保卫局、领土监护司等，缩写为DSF。是法国内政部国家警察总局所辖的反间谍机构，也是国家警察的一部分。其性质和职能大体上相当于美国联邦调查局，主要任务是负责国内的反间谍、反颠覆和反恐怖。

25领土监护局成立于第二次世界大战法国自由运动时期，总部设在巴黎的索塞斯街，约有警察2500名。下设技术处、反间谍处、反恐怖处、保安处、行动处和秘密情报人员处。反恐怖处下设两个科，一个科负责对付欧洲和中东的*，另一个科负责对付拉美和古巴的*。

该局在反间谍和反恐怖的斗争中获得了卓著的成绩。譬如1983年4月，法国政府根据领土监护局提供的证词，曾一次驱逐了47名前苏联外交官，引起了世界性轰动。

普通情报局

又称情报局，是内政部下属的司局级机构。它的前身最早是管理铁路的治安机构，成立于1846年。在第三共和国时期，治安机构的职能不断扩大，于1911年成为特种警察，两年后改名为行政警察，后来又演变成为国家服务的政治警察。1941年4月，法国政府以法律条文确定该局机构的正式名称为普通情报局。

普通情报局分中央局和地方局两大部分。中央局又称总局，下设5个处，分别是普通情报处、特种情报处、调研处、行政管理处及赛马和赌博管理处。根据1967年3月的一项法令规定，普通情报局主要任务是负责调查和搜集必要的政治、社会和经济方面的情报，并上报政府。它还负责跟踪了解政党、工会、当选者、选举活动的情况，负责监视了解罢工、社会运动、新闻机构的情况，它还具有司法警察的职能，负责对赌博行业和赛马场实行管理监视。它有权调查恐怖活动、暴力事件、武器走私和毒品贩运等情况，有权监视和调查居住在或就业于巴黎地区外国人的违纪犯法行为等。

二战后几十年来，法国历经多次改朝换代，左右更迭，但是无论其政治色彩如何，每届政府都乐于利用普通情报局，以便掌握国内必要情况，了解全国各阶层对某项政策决定或某一事件的反应和评论，从而为维护社会秩序和治理国家提供基本依据。该局现有职员近4000人，其中800人在巴黎地区工作。

电话侦控部

法国社会情报复杂，各种不同思想倾向和各种类型的人员，如旧海外殖民地的流亡者、难民、极左或极右的政治活动家、各国的间谍情报人员和各党派团体的成员等等。为了从这些复杂的人员周围获取情报，就设立了这种独特的电话侦听机构。

电话侦控部归总理直接管辖，其任务是专门窃听各种各样的电话。它设有电话倒查号码设备，能及时查出打电话的人所用电话的号码。据统计90年代，巴黎就有3400部电话被电话侦控部窃听。

国防部情报局

又称法国总参二局。下设7个处：军事情报处、科技情报处、经济情报处、武官处、总务处、联络通信处、档案资料处。总部设在巴黎国防部大楼，有工作人员1000余人。主要任务是搜集军事情报和与军事有关系的经济科技情报。

军事情报局

军事情报局是1993年新建的军事情报机关。1990～1991年的海湾战争证明了法国的军事情报部门工作不力，对美国情报有很大的依赖性，为此，法国于1993年正式组建了一个新的情报机关——军事情报局。该局把所有的军事情报机构集中统一起来，从而成为法国的军事情报中心。

拥有500名军人和文职人员，负责掌管和协调现有军事情报机构的人力和物力，具有卫星侦察的技术优势。1994年它发射了第一颗“太阳神”侦察卫星，使法国拥有了空间自主军事侦察能力。该局还将发展信息指挥系统，即代号为CI计划，这个系统可以在发生危机和战争时，用电脑进行指挥、联络、监控和获取情报，并帮助有关部门做出决定。

新建的军事情报局取代了由三军参谋长管辖的军事情报开发中心，汇集来自于总参二局（国防部情报局）、对外安全总局和盟国转来的情报，并和驻外武官保持密切联系。

电子情报旅

法国于1993年成立的电子部队，人员编制为4000人，基本由步兵组成。它是由分散在法国各武装力量中的有关人员和搜集处理情报的单位合并而成的，统一由陆军指挥部调动指挥。

该旅全部使用现代化情报工具，大部分是从美国购置的，如4个空中预警系统、2架C－160“协和”式飞机、1架DC－8“萨里格”式飞机和一些FICR“幻影”式侦察机，以及各种水面艇。“赫利俄斯”军用卫星也于1994年投入使用，从而打破了美苏（俄）对卫星情报搜集的垄断。

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