特别行动 世界反恐领域的强者——以色列

自“9•11”之后，恐怖主义成了世界公害，而怎样有效防范和应对恐怖主义成了世界的新课题。由是，一向不为人所注意的以色列成了世界的反恐圣地。美国多次派出专家和要员到以色列学习反恐经验;英国、印度等许多国家与以色列建立了反恐合作关系。尤其是俄罗斯，在别斯兰人质事件后舆论兴起一股向以色列学习反恐怖主义措施的声浪。

作为被阿拉伯国家重重包围的小国，尤其是被巴勒斯坦的人体*搅得寝不安席的地区，反恐保安全一向就是以色列的“硬道理”和头等大事。虽然以色列并没有完全阻止人体*的侵害，但其反恐经验在世界范围内引起了广泛关注。

为反恐立法

以色列是恐怖活动相当频繁的国家，恐怖活动成为影响国家安全和社会稳定的重要因素。为此，以将反恐怖斗争提到战略高度，提出“先发制人”的反恐战略，将打击恐怖主义活动纳入依法打击的轨道。以色列制定和颁布了许多反恐怖斗争法律法规，并根据反恐形势和任务不断进行完善。

2004年2月4日，以色列特拉维夫法院以“为凶手提供帮助”的罪名起诉了犹太人出租车司机奥弗•施瓦茨布。据称，这名司机去年12月25日将一名巴勒斯坦“人弹”送到了特拉维夫附近，在那里这个人引爆了身上的*。施瓦茨布非常沮丧地抱怨:“我又不知道他是一个‘*’，要是早知道，说什么也不会做他的生意。”施瓦茨布是以色列迄今为止第一个因这项罪名被指控的犹太人出租车司机。在他之前，已经有4名以色列阿拉伯裔出租车司机因搭载“*”被以“帮凶”的罪名起诉，并被判处10年到15年徒刑。以色列公共安全部副部长吉迪恩•埃兹拉称，对施瓦茨布的审判已经取得了“立竿见影”的效果，这让其他出租车司机在搭载乘客时做到了“三思而后行”。他还提醒出租车司机:要特别检查巴勒斯坦乘客是否有进入以色列的许可证，因为“人弹”通常是不会有许可证的。

以色列反恐法律法规不仅赋予强力部门反恐的特别权力，而且对每个公民都规定了具体要求，真正做到了反恐斗争，人人有责。这些法律法规的颁布实施，不仅健全完善了打击恐怖主义活动的法律法规体系，而且有力地制止打击了各种形式的恐怖主义活动。

赋予军队反恐职能，

组建反恐专业部队

以色列是恐怖活动的重灾区，打击恐怖活动任务非常繁重，传统的反恐怖力量不堪重负。为切实有效地打击恐怖活动，采取了赋予军队进行反恐怖任务的举措。并在法律上赋予军队反恐怖职能。实践证明，军队参与反恐是对反恐怖作战力量的极大加强，能够有效地震慑打击*。在赋予军队都有反恐任务方面特别重要的是建立了专门的反恐怖作战部队。在这方面，以色列教训十分深刻。从1948年至1975年，以色列国内的各种反恐怖行动一直都由国防军一家独揽。国防军作为当时唯一的反恐怖力量，由于经费短缺以及对恐怖主义缺乏认识，从未进行过专门的反恐怖训练，其训练重点往往集中在远距离侦察巡逻、情报收集以及突击作战上，基本上不具备反恐怖作战能力。直到1974年的“玛阿洛特惨案”发生后，才引起国防军以及整个国家对恐怖主义的高度重视，从而也推动了以色列反恐行动队的建立与发展。

目前以军担任反恐任务的部队有数十支，如总参侦察营、雅马姆侦察队、海军第13突击队等等，其实以色列大部分特种部队都承担反恐任务。总的来说，以军反恐部队可分为三种类型，即反恐突击部队、反恐掩护部队和反恐支援部队。

1.反恐突击部队。以色列特种部队专业反恐的主力，承担大多数人质营救任务。其中，雅马姆侦察队负责以色列国内反恐任务，总参侦察营负责国外反恐，海军第13突击队负责海上反恐，埃拉特侦察队负责以色列埃拉特市辖区的反恐任务。而在特殊场所，如以色列边境、港口、机场等，上述4支部队都可能执行反恐任务，具体取决于国防部和以色列国防军总参谋部的调遣。

2.反恐掩护部队。负责反恐现场的安全警戒、搜集情报，第一时间赶赴现场，控制事态发展，等候反恐突击部队前来处理。只有在紧急情况下，譬如*开始枪杀人质，反恐掩护部队才能发起攻击。目前在以色列的三个军区，即北方军区、中央军区和南方军区，分别部署有反恐掩护部队。北方军区部署有戈兰反恐掩护部队，中央军区部署有3支反恐掩护部队，南方军区部署有1支反恐掩护部队。由于反恐掩护部队和反恐突击部队在反恐任务中扮演不同的角色，因此人们通常把反恐掩护部队称为“外圈反恐部队”，而反恐突击部队称为“内圈反恐部队”。

3.反恐支援部队。主要负责对反恐突击部队和反恐掩护部队进行反恐支援，编有军犬连、情报小组、计算机专家组、*处理小组和电子干扰组。军犬连专门训练军犬对付*。情报小组负责为反恐部队提供情报支援。计算机专家组负责为反恐部队制作反恐目标三维立体模型。电子干扰组负责监听事发现场的无线电通讯，必要时对*通讯实施电子干扰。

除此之外，以色列在反恐领域还大量使用的高科技装备，如侦查、情报搜集、武器、特种车辆等的呢，这些装备在反恐行动中均发挥了重要的作用。为了培养反恐领域的专业人才，以色列还成立了专门的反恐学校，以色列国防军有一所反恐学校，即707部队。该学校被视为以色列国防军皇冠上的一颗明珠，也是外国政要来访必定要指名参观的一个经典景点。从它诞生之日起，就有无数慕名而来的外军特种部队队员到此取经学习。

以上种种措施，使得以色列成为了世界反恐领域的强者。