算鼎三国：玄镜红颜录 第180章 开源与节流：整顿吏治的必要性

屯田积谷，盐铁专营。这两大“开源”之策的初步成功，如同为徐州这具虚弱的躯体，注入了两股强劲的生命力。

州府的财政状况开始好转，军队的补给逐渐充裕，百姓的生活也得到了一定程度的改善。

看着各项数据报表上那令人欣喜的变化，刘备主公的脸上也常常露出欣慰的笑容。

然而，我心中却始终存有一丝隐忧。

在推行这两项改革的过程中，我越来越深刻地认识到，仅仅依靠“开源”，是远远不够的。如果不能同时有效地“节流”，那么辛辛苦苦增加的财政收入，很可能就会像漏了底的木桶里的水一样，被无谓地消耗掉，甚至……被某些蛀虫所侵吞！

而最大的“节流”障碍，或者说，最大的“漏洞”，就在于徐州那积弊已久、效率低下、甚至可以说得上是**丛生的吏治！

人浮于事，效率低下：

陶谦治理徐州时，虽然以“宽厚”着称，但也导致了政令松弛，官场风气散漫。许多官吏在其位不谋其政，得过且过。

刘备入主后，虽然带来了一批自己的班底，但毕竟根基尚浅，无法在短时间内彻底改变这种局面。许多政令下达之后，往往在层层传递中被拖延、被扭曲，最终难以落到实处。

这种低下的行政效率，本身就是对资源的巨大浪费。

贪腐横行，中饱私囊：

更严重的是贪腐问题！在之前的屯田物资调配、盐铁稽查过程中，我就已经发现了许多官吏利用职权，上下其手、中饱私囊的现象。

他们或克扣屯户的种子农具，或与私盐贩子勾结，通风报信，或在官营作坊的采购和销售环节中牟取暴利……这些蛀虫，如同附着在徐州这棵大树上的毒瘤，不断地吸吮着它的养分，侵蚀着它的生机！

若不将他们清除，再多的财政收入，也填不满他们贪婪的欲壑！

地方豪强与官吏勾结：

许多地方官吏，本身就出身于本土士族豪强，或者与他们有着千丝万缕的利益联系。

他们往往利用手中的权力，为自己的家族或后台牟利，甚至公然对抗州府的政令，成为了地方豪强阻挠改革、维护自身利益的“保护伞”。

这种官僚与地方势力的勾结，是推行改革的最大障碍之一！

开源如同引水入渠，而节流则如同修补堤坝。

若堤坝处处漏水，纵有再大的水源，也终将枯竭！

我意识到，整顿吏治，建立一支廉洁、高效、忠诚的官僚队伍，已经成为了摆在我们面前的、刻不容缓的任务！

这不仅仅是为了“节流”，更是为了确保我们之前以及未来所有改革措施，能够真正落到实处，不变形、不走样！

是为了真正提升徐州的治理能力，巩固刘备主公的统治基础！但这，无疑将是一场比盐铁专营更加困难、更加危险的“战争”！

触及的利益更广：

盐铁专营主要触动的是少数大豪强的核心经济利益。而整顿吏治，则几乎要触及到整个徐州官僚体系中，每一个存在问题的官员的切身利益！从州府的高级佐官，到郡县的令长丞尉，再到乡间的啬夫里正……其涉及面之广，牵连之深，难以想象！

反弹将更加激烈：

这些官员掌握着实际的行政权力，熟悉官场的运作规则。他们的反抗，将不仅仅是暗中掣肘，更可能是利用手中的权力，进行公开的抵制、诬告、甚至……煽动兵变或民变！

缺乏明确的标准和证据：

贪腐和尸位素餐，往往隐藏在合法的程序和人情往来之下，难以抓住确凿的证据。

如何区分真正的贪官污吏和只是能力不足或被牵连的普通官员？如何避免清洗扩大化，造成人人自危的局面？这需要极高的政治智慧和手腕。

人才匮乏的困境：

即使我们成功清除了一批不合格的官员，但又由谁来填补这些空缺呢？徐州本地真正可用、且值得信任的人才本就稀少。大规模整顿吏治，很可能导致行政体系的暂时瘫痪。

尽管困难重重，风险巨大，但我知道，这一步，非走不可！否则，我们之前所有的努力，都可能因为吏治的**而功亏一篑！

我开始在心中默默地构思着整顿吏治的初步方案：

建立监察机制： 设立专门的“督察御史”或类似机构（初期可由玄镜台暗中承担部分职能），负责监督百官，受理举报，查处贪腐渎职行为。

完善考核制度： 改变过去单凭名望或资历选官的做法，建立以实际政绩（如屯田成效、税收增长、治安好转等）为核心的官员考核与升迁制度。

推行廉政教育与严明赏罚： 加强对官吏的廉政教育，宣传清廉典型，同时，对于贪腐行为，一经查实，从重从严处理，绝不姑息！对于廉洁奉公、政绩卓着者，则要大力提拔，破格重用！

引入“活水”，打破垄断： 要有意识地从寒门、军功阶层、甚至归附的流民中，选拔那些真正有才干、有德行的人才，充实到官僚队伍中来，打破本土士族对官位的垄断，形成良性的竞争和制衡。

当然，这些还只是初步的构想。要真正将其实施，还需要更周密的计划，更巧妙的策略，以及……刘备主公更大的决心和支持！

我知道，当我将这份关于“整顿吏治”的建议放到刘备面前时，必将再次引发一场巨大的震动。这甚至可能比盐铁专营带来的冲击更大！

但为了徐州的未来，为了我们共同的事业，这最后一道、也是最难攻克的“节流”关卡，我必须去闯！