嘉庆变法：数据治国 第32章 高原治理

紫禁城保和殿内，班禅六世的鎏金座轿刚落，嘉庆帝已捧着《西藏民生黄册》迎出，明黄缎面的册页上，乾隆朝以来的汉藏贸易数据清晰在目。“班禅额尔德尼远来，朕欲与共商边贸之策，以利藏地民生。”他亲手翻开册页，用朱笔点着“年需茶叶一百二十万斤”的记录，“今拟分双轨互市，前百万斤循茶马旧制，余二十万斤听商民以银钱交易，如何？”

班禅六世接过黄册，见每笔贸易记录皆附“打箭炉通关文牒”抄件，茶叶重量、成色、运输损耗等数据俱全。“皇上以数治商，既保茶马古道旧谊，又顺银钱流通新势。”他指着“马匹年产量八万匹”的注记，“藏地马帮若以银购茶，可多换内地铁器，于牧民生计大善。”

养心殿西暖阁，嘉庆帝展开《西藏贸易舆图》，雅鲁藏布江流域的“茶叶需求区”与青海、四川的“产茶地”用红线相连，每段路线旁注“骡马驮载量”“雨雪停程日”。“乾隆朝茶马司易马，每百斤茶换马一匹，”他用算珠摆出比例，“今银购之茶，价较旧制低一成，藏民可得实惠，汉商亦无亏损。”

班禅六世注意到图中“寺院庄园”与“民地”的赋税注记：寺院占藏地三成草场，却仅纳一成赋税。嘉庆帝取出《西藏赋役黄册》：“朕非增寺院之赋，乃求均平。”册中记着“**、班禅属寺，每十顷草场纳马一匹；民间每十五顷纳马一匹”，“此等差赋，既尊宗教，又护民力——寺院多出之马，可补边军，亦利藏地安定。”

忽有驻藏大臣快马递来《西藏粮价折》，显示前藏青稞价较去年涨两成。嘉庆帝指着折中“寺院仓廪”一栏：“朕欲在拉萨设‘粮价公所’，每月公示市价，寺仓出粮不得高于市价一成。”他翻开《内地常平仓事例》，“如甘肃、陕西，皆以官仓平抑粮价，藏地亦可仿行，防奸商囤积。”

班禅六世望着案头的“藏汉贸易数据卷”，汉商入藏路线、货物清单、关税记录无不详尽。“皇上治藏，于商道设‘数据房’，于税关立‘丈量尺’，”他赞叹道，“昔年廓尔喀之乱，皆因贸易争端，今数据明晰，商民无欺，边患自消。”

嘉庆帝命人取来《西藏善后经济草案》，每一条款皆附数据说明：“‘茶马互市新例’附历年易马数与银价对比；‘商上赋税则例’附寺院与民户的草场、赋税比例。”他特别指出“民生岁报”的设计：“今后西藏每年报来茶叶、马匹、青稞数目，朕必亲自校勘，让两地商民，同算一本账。”

是夜，班禅六世在西黄寺翻阅《西藏商路纪略》，见“打箭炉互市”部分详细记录着“汉商入藏需持‘数据文牒’，注明货物种类、数量、纳税额”，甚至每包茶叶的封装规格都有规定。“大清皇上治边，非凭兵威，乃以算珠为秤，以黄册为绳，”他对随行商官道，“如此，藏地茶马可通，银钱可流，民生可安。”

嘉庆帝在养心殿核对《西藏关税表》，见“羊毛、硼砂等藏货入关税率”较乾隆朝降低两成，“此乃以利引商，以商便民。”他想起和珅私账中“西藏朝贡”的虚冒条目，如今用数据透明化贸易，正是要让边贸利润惠及百姓，而非中饱私囊。

雪停月升时，保和殿的“藏汉贸易碑”已刻成，正面用汉藏文刻着双轨互市的具体数目，背面凿刻着“寺院赋税等差”的详细规定。嘉庆帝亲手在碑额描金，“利通藏汉”四个大字下，隐隐可见算珠与转经筒的暗纹——这是他特意设计的符号，让经济治理与民生福祉在此处浑然一体。

班禅六世离京那日，嘉庆帝将《西藏民生黄册》副本赠予，册尾新添的“嘉庆五年贸易新规”页上，汉藏贸易的算珠图旁，盖着“皇帝之宝”与“班禅之印”的骑缝章。当鎏金座轿消失在长安街尽头，嘉庆帝知道，这场以数据为绳的经济治理，已将中央与西藏的商路，牢牢系在了一本本可查可验的黄册上，系在了一颗颗公平计算的算珠上——正如雅鲁藏布江的流水，在数据的导引下，终将润泽两岸的民生。