嘉庆变法：数据治国 第8章 火耗清理

三月初三，武昌知府衙门的青砖地上，十口朱漆木箱依次排开，箱盖掀开的瞬间，霉变的账册味混着油墨气扑面而来。林则徐握着旱烟杆的手紧了紧，望着满地堆积的“火耗银”记录，忽然听见窗外算学吏的算盘声密如急雨——那是李煌带着二十个数据房吏员在现场核账。

“林大人，这是近三年的火耗明细，”武昌知府擦着汗递上账册，“每两税银加耗三钱，实乃惯例……”

“惯例？”嘉庆帝突然从屏风后走出，指尖划过账册上的“耗羡归公”条目，“雍正爷推行火耗归公，是让你们在正税之外再加二成五？”他的目光扫过“汉阳府火耗银年均二十七万两”的记录，想起前世看过的“雍正新政”，声音陡然冷下来，“这些银子，够养多少绿营兵？”

林则徐的旱烟杆“当啷”落在青砖上。他没想到皇帝会微服至此，更没想到账册上的数字能让新君如此精准地戳中要害。李煌趁机呈上《火耗与民生背离图》，墨线在纸上游走：“皇上请看，火耗率高的州县，流民率必高——汉阳府火耗二成五，流民竟占三成。”

“传我的话，”嘉庆帝盯着知府煞白的脸，“即日起停征火耗，改发‘养廉银’——按数据房的‘民生安全度’评级发。”他从袖中掏出一张黄纸，上面画着后世的“薪酬-绩效”模型，“流民率每增一成，养廉银减半成；粮价每稳一季，加一成。”

知府扑通跪下：“皇上，祖制……”

“祖制？”嘉庆帝冷笑，指向账册里的“和珅党羽”印记，“和珅倒了，他的党羽还在拿火耗银买官——数据房算过，湖北官员七成出自和党。”他转向林则徐，“林大人，用你的‘滚单法’彻查，每笔火耗都要注明去向，敢有虚增一钱，火漆印牒伺候。”

所谓“火漆印牒”，是数据房新制的三联单，每笔赋税需商民、官府、数据房三方用密纹火漆封印，缺任何一联便作无效。林则徐捡起旱烟杆，望着皇帝袖口露出的算盘图案，忽然明白：这场清理不是简单的反腐，而是要将赋税纳入数据监管的轨道。

深夜，武昌布政司衙署，嘉庆帝盯着李煌核出的“火耗银虚增四成”数据，忽然想起后世的“财政透明化”理论。“告诉数据房，”他在“养廉银条例”上批注，“以后州县官离任，需留《火耗明细图》，红笔标虚增，蓝笔标民生——就像匠人留的工号，一目了然。”

李煌记录时，注意到皇帝用“图”而非“账”，这是典型的现代管理思维。更让他吃惊的是，皇帝竟要求将火耗数据刻在县衙门口的石碑上，“让百姓都看得懂算盘”——这分明是后世的政务公开理念。

次日，汉阳府衙前，新立的“火耗清厘碑”被百姓围得水泄不通。算学吏用朱砂在碑上画着柱状图：“这是前任知府的火耗银，二成五用在衙门，一成五进了腰包……”话未说完，人群中有人喊：“现在没火耗了，税银咋算？”

“按《民生税则》算！”陈阿福举着新制的青铜量斗出现，斗身刻着“数据房监造”的火漆印，“亩产十担以上的上田，税银一钱；中田八分……”他袖口的匠人徽记闪着光，“皇上说了，多收的粮，算学吏给你刻在田契上。”

嘉庆帝站在街角，看着百姓摸着石碑上的算学公式，忽然对林则徐说：“火耗不只是银子，是人心。”他指向远处正在绘制的“湖北民生热力图”，红色区域已开始褪色，“当百姓看见火耗变成养廉银，变成修桥铺路的砖石，算盘就成了他们的秤杆。”

黄昏，林则徐送来密报：“查出前任知府将火耗银半数存入和记钱庄，换得‘商股身契’。”嘉庆帝冷笑，展开和珅商业网络分布图，汉阳府的红点格外刺眼：“通知李煌，顺藤摸瓜，把这些‘隐身股’都算到数据房的账上——商人逐利没错，但要让他们知道，刀子比算盘更锋利。”

归程中，嘉庆帝摸着袖中准备的“财政公开条例”，上面用蝇头小楷写着“岁入岁出，逐月公示”。他知道，火耗清厘只是开始，当每一笔银子都在算筹上清晰可循，当每一级官员都明白“数据房的算珠比御史的弹劾更厉害”，大清的吏治，才真正开始透明。

雪早已化了，武昌的柳絮漫天飞舞。数据房的吏员们正在整理“火耗清厘成果表”，李煌看着“湖北赋税透明度提升三成”的记录，忽然想起皇帝在乾清宫说的话：“算筹不只是算钱，是算人心向背。”此刻，他终于明白，那些复杂的算学公式背后，藏着的是一个帝王想要擦亮整个王朝的决心。

这一晚，汉阳府的百姓发现，县衙门口的石墙上多了幅彩绘：算学吏捧着算盘，工匠举着量斗，农民扛着垦荒犁，共同托着一轮红日——那是陈阿福特意画的“数据治世图”，而图中最醒目的，是嘉庆帝亲手写的八个大字：“火耗归公，算盘归民。”