大梁辽王 第87章 制度保障

于冰在柳河行宫陪了杨竞一个时辰，就赶回襄平城了，她实在是太忙了。加之明天的议事，和她这个情报部门的主官关系不大，她也没有必要参加。

不过于冰头走前，还是答应了杨竞的无理要求，这次是五颗枣，而且得放够三天。

“陛下也真是，总有这些奇怪的想法”于冰坐在返程的马车上，调整着坐姿说道，“这几天连马都骑不了”

第二天，杨竞精神抖擞的召见了内阁三位大学士和六部尚书，开始研究朝政了。

“有几件事，昨天朕就想说了，但是被政保署给岔过去了”杨竞说道，“主要的问题，还是养老金制度的问题。徐文你来说”

年初的时候，杨竞决定推行养老金制度，规定大辽55周岁以上的百姓，每年发2块银元的养老金，6月和12月各发放一次。按照人口普查的数据，大辽总人口800万，55周岁以上的老年人150万，每年的养老金总金额是300万银元。

这笔钱，由杨竞的内帑出，不由大辽朝廷承担。这本来是个善政，但是现在存在一个问题，就是大梁的百姓也知道大辽的政策了，大梁的老年人蠢蠢欲动，准备到辽藩养老了。

户部发现了这个问题，肯定不同意啊。你年轻的时候给大梁纳税，然后到老了大辽给你养老？天下没有这个道理。

“陛下，诸位臣工，现在的主要问题是，今年陆续有新移民过来的老年人，他们也到各地官府申请养老金，各地官府不知道该如何处理，上书朝廷请求指示”户部尚书徐文说道。

杨竞一拍额头，他怎么把这个事忽略了，他那个时代，是需要缴纳社保才能获得领取养老金的资格的，而且至少需要缴纳15年。但是杨竞考虑到这个时代的发展水平，没有设置缴纳社保的规定，到岁数直接发放。

“这样，这个事情好解决”杨竞想了一下说道，“就以今年，也就是大辽二年为界限，大辽二年以前登记户籍的，到了55周岁直接发放。”

“大辽二年及以后迁往大辽居住的百姓，必须在大辽缴纳皇粮国税15年以上的，凭借着历年的纳税凭证，就可以到当地官府办理退休证明，领取养老金”这个事情根本难不住杨竞这个穿越者，直接复制改良他那个时代政策就行了。

“陛下，这样的话，农民、小商户倒是可以了，但是无业游民不行啊，他们什么税都不交，这类人怎么处理？”徐文立即说道。

徐文的话引起来大家的共鸣，这种不劳动的人多的是，他们的养老金怎么解决，又成了问题。

“除了生病失去劳动能力的，其余的人15年不劳动，到老了就准备饿死吧”杨竞耸了耸肩膀说道。

群臣也都发出了一阵笑声。其实群臣们对杨竞还是很佩服的，陛下的脑子就是好用，怎么想出纳税15年可以领养老金的政策呢？当然了，其中具体的细节还需要完善，但是大方向有了，剩下的细微末节的事情就好处理了。

杨竞心里对此倒是不以为然，现在的养老金都是他自掏腰包承担的，真要是哪天承受不起了，直接加税或者提高石炭的售价就是了，毕竟羊毛出在羊身上，总不能真是杨竞养他们吧。

杨竞又和内阁还有六部的官员议了一些事情，最后杨竞才说道，“高筑墙、广积粮、缓入关，这是咱们一早就定下的策略。现在看来，效果不错，不过今年还是有几点重点任务，内阁要统筹做好”

“请陛下示下”吴晋代表内阁说道。

“第一个就是军粮问题，今年要抓好防灾减灾工作，到了秋天，要做好50亿斤军粮收储工作，这个是咱们入关的资本。户部会同辽农公司做好此项工作”今年东部开发的1500万亩耕地就要有产出了，杨竞是准备把农业税征集到的粮食储存起来，等待战争的时候用作军粮。

“臣加强和经济司的沟通，确保秋粮颗粒入库”赵石分管户部，他立即表态说道。

杨竞点点头，“第二件事，就是大梁扩充了骑兵，骑兵总数达到了10万这件事。这些年，朕总体思路，还是国防力量要符合经济发展水平，所以这些年，朝廷管理的军队也不过18万，朕的直属亲兵也就6万”

大辽朝廷管理的军队就是五大边军各3万人和两个守备军各1.5万人，共计18万人。杨竞的亲兵就是神策军3万，长林军1万，水师2万，共计6万人。

其实政保署也是杨竞的亲兵，号称天子亲军，但是由于政保署的总人数保密，杨竞也就没在自己提。

“其实这些人也不少了，但是朕总觉得心里不踏实，特别是大梁扩充了10万骑兵，朕也担心大梁突然攻击我们”杨竞思索着说道。

“所以朕相信，还是适当的扩军为好，你们说一说，该怎么处理？”

群臣听见杨竞这么说，也都兴奋起来，扩编军队意味着可以安插更多的军官，而且这么多年，也应该扩军了。

“陛下，这里面有两套方案”吴晋开口说道，“第一套方案，就是扩编两个机动军，每个军下辖6个旅3万人，共计6万人。这么做的好处是，一旦有事，部队可以立即投入战斗”

“第二套方案，就是设置架子旅。像以前一样，设置20个步兵架子旅和10个骑兵架子旅，每个旅只保留小队正以上的军官，这么做的好处是，可以节省大量的军费，一旦战争爆发，20个步兵架子旅可以立即扩充成10万人的满编步兵、10个骑兵架子可以扩充成5万人的骑兵”