寒门日月 第73章 太原新政

太原城在大战的洗礼后，逐渐从满目疮痍中复苏，重现往日生机。然而，苏明博深知，若要真正筑牢根基，为长远发展奠定基础，一系列切中要害的新政势在必行。

这一日，宽敞的帅府大厅内，气氛严肃而凝重。苏明博身着一袭素色长袍，沉稳地高坐主位，目光如炬，缓缓扫过众人，开口道：“如今太原初定，百废待兴。我们不仅要强化军事力量，更要从根本上治理好这座城市，让百姓安居乐业，让我们的根基坚如磐石。今日召集大家，便是要商讨一系列新政，首当其冲的便是土地与税收之事。”

李瑞堂，这位出身书香门第，自幼饱读诗书，心怀经世济民之志的文官，身着素雅儒袍，率先恭敬起身，沉稳说道：“将军，依在下之见，重新丈量土地，按人头分田，按地缴税，不失为良策。瑞堂自幼目睹民间疾苦，深知如今许多土地集中在大地主手中，普通百姓无田可耕，生活困苦。此举既能让百姓有田可种，增加粮食产量，又能保证税收公平，充实我们的库银。”

苏明博微微皱眉，沉思片刻后道：“我也深知此举艰难，但为了太原城的长远发展，为了百姓的福祉，这一步必须要走。大家不妨说说，如何应对大地主们可能的反抗？”

这时，谄媚的通判孙德全满脸堆笑地站起身来，他向来善于察言观色，一心只想讨好上司。只见他点头哈腰地说道：“将军英明神武，那些大地主能掀起什么风浪？将军一声令下，末将愿率领人马，将他们统统拿下，看他们还敢不敢反抗！”

苏明博眉头微皱，对孙德全这种简单粗暴的言论有些不满，但并未当场发作。

主管民政的官员刘德率先起身，拱手说道：“将军，依下官之见，当务之急是全面清丈土地。咱太原可成立清丈司，由精通算术、测量的文吏以及监察人员组成，统筹规划与监督指导。各郡县再设清丈分司，负责具体清丈工作。这些文吏，一部分是将军此前招募的流亡士人，一部分是旧朝留用的技术人员，皆有丰富经验。”

苏明博微微点头，问道：“那清丈可有详细标准与方法？”

刘德赶忙回应：“自然有的，将军。颁布标准丈量弓，由工部统一制作下发，以此为工具丈量土地面积。依据土质、肥力等，将土地简化分为上、中、下三等，界定各类土地标准。丈量时，组织专业队伍，深入乡村，邀请里长、甲首与土地所有者参与，保证公正透明。一旦发现隐瞒、虚报土地的行为，定要依法严惩。清丈后，为每块土地建档案，记录位置、面积、等级、所有者等信息，作为征税依据。”

苏明博又问：“这土地税征收制度又该如何改革？”

财政司的张平起身说道：“将军，应简化税种，将繁杂的田赋、徭役及杂税整合为土地税，按土地面积与等级征收，取消人头税部分，减轻百姓负担。再根据土地等级定差别税率，上等土地税率稍高，中等次之，下等更低。贫瘠与新开垦土地给予税收优惠，鼓励垦荒。另外，太原早有白银流通基础，可实行以银代役，徭役折合成银两并入土地税征收，如此农民能专心农事，也推动货币经济发展。”

苏明博思索片刻，继续道：“税收征收流程也得规范，诸位有何见解？”

司法参军李正抱拳说道：“将军，明确土地所有者为纳税主体，不论身份皆按规纳税，避免税负转嫁。纳税期限分春秋两季，提前张贴告示、发放通知书告知纳税人。逾期加收滞纳金。严格税收征管，建立制度，税务人员按章征收，不得违规，加强票据管理，保证征收真实合法。”

苏明博听后，神色坚定地说道：“好，就依各位所言推行土地税改革。成立土地改革小组，由刘德负责，协同各衙门推进。改革分几步走，先准备，培训参与人员，筹备物资，宣传改革意义、内容与步骤。之后清丈土地，先选几个有代表性的乡村试点，总结经验后全面推进，审核数据。接着实施新税制，建立征管体系，开展征收工作。最后巩固成果，评估总结，完善制度。”

刘德赶忙躬身领命：“将军放心，下官定全力推进改革。”

苏明博又严肃地看向众人：“此次改革，各衙门需恩威并重执行。改革关乎百姓生计与太原稳定，各级官员务必恪尽职守。加强组织领导，各衙门协同配合。强化监督考核，表现好的奖励，敷衍的严惩。推行中关注百姓反应，及时化解矛盾，保障改革顺利进行。”

苏明博喝了一口茶，神色凝重，目光扫过众人，缓缓说道：“如今我太原之地，商品经济渐兴，然商税征收乱象丛生，于商业发展、财政收入皆为不利。为今之计，须推行商税改革，大家畅所欲言，有何见解？”

财政司主事赵康率先起身，恭敬说道：“将军，依下官之见，当务之急是整合税种，简化税制。如今塌房税、门摊税、钞关税等税种繁杂，商人苦不堪言。不如将其统一归并为商税，单一税种征收，如此既能简化流程，又能降低征税成本，避免重复征税。再者，可依商品性质分珍奇货物税与常需货物税，珠宝、香料之类珍奇货物课以高税率，粮食、布匹等民生常需货物则适用低税率。”

苏明博微微点头，道：“此计甚妙，既减轻商人负担，又能调节社会消费，保障民生。那税率方面，又当如何调整？”

赵康清了清嗓子，继续说道：“需综合考量商品成本、利润与市场需求。如纺织工坊、冶铁窑场等新行当，适当降税扶持；传统高利润行业，适度提税以平衡税负。另外，废除实物税，全面推行以白银为主要纳税货币的货币税，方便征收管理，契合商品经济发展。”

苏明博思索片刻，又问：“征收流程与管理，可有良策？”

一旁新提拔的年轻官员李进，抱拳说道：“将军，可在太原各地设统一商税征收机构税政司，明确职责权限，集中管理。建立严格选拔与考核制度，提升征收人员素质。同时推行商税登记制，商户须登记领照，凭照申报纳税，税务机关审核征收。还得加强监督检查，严厉打击偷税漏税，设举报奖励制度，鼓励民众监督。为防止完税凭证被伪造，凭证上加盖特殊火漆密印，并登记编号备查。”

苏明博听后，颇为满意，道：“如此，征收环节又该如何优化，以促进商品流通？”

参军张明起身建言：“将军，可减少征收关卡，仅在重要交通要道与商业集散地设卡，降低流通成本。推行商税预征制度，长途贩运商品，商人可在出发地一次性完税，凭加盖火漆密印的完税凭证沿途免检，避免重复征税。”

苏明博点头称是，而后说道：“既如此，这商税改革便依此推行。特设税务部，由赵康负责，全力推进改革。先于太原城内及周边商业繁华之地试点，成立专门试点小组，及时收集问题、调整方案。试点成功后，再推广至我军控制的其他区域。”

赵康赶忙躬身领命：“将军放心，下官定不负所托，全力推进商税改革。”

苏明博又看向众人，严肃说道：“此改革关乎太原城乃至我军未来发展，诸位务必齐心协力。加强组织领导，各级官员明确职责。同时强化宣传引导，让商户知晓改革意义与内容。严格监督考核，有功者赏，敷衍者罚。”

数日后，太原城大街小巷张贴出商税改革告示与土地改革的告示，民众纷纷围观热议。

一商户看着告示，皱眉道：“这改革不知是好是坏，别到时候税没减，反而更重了。”

旁边一老者捋须说道：“我看未必，统一税种，简化流程，说不定是好事。而且民生必需品税率降低，对咱老百姓也有利。”

旁边的年轻后生看后说道：“我看这改革挺好，那些大户隐瞒土地不纳税，咱却累死累活交重税，早该整治了。”

而一些大地主们得知消息后，心中暗自担忧，开始盘算如何应对这场即将到来的变革。有的企图暗中勾结官员，阻碍改革；有的则想着提前转移资产，逃避税收。孙德全私下与大地主们联络，企图伪造土地契约，贿赂清丈官员篡改数据。

与此同时，一些嗅觉敏锐的商人，已然看到了其中商机，开始谋划如何在新税制下拓展生意。然而，并非所有人都支持这一改革。城中某些依靠旧有商税体系与大地主谋取私利的势力，暗中商议对策，企图阻碍改革推行。旧税吏集团故意拖延发放完税凭证，给商户制造麻烦。

一场围绕商税改革与土地改革的明争暗斗，在太原城悄然拉开帷幕……中小地主群体态度分化，部分人因税负减轻支持改革，部分人担心清丈波及自身利益。自耕农既欢迎分田又担忧清丈成本，害怕被强征为丈量民夫。在这复杂的局势下，苏明博和他的新政面临着前所未有的挑战，太原城的未来，充满了变数……