国策 第四章 新星

到北戴河，潘云生见到了叶致胜。

对这个去年七月份惹出“弥天大祸”的年轻人，潘云生真有点刮目相看。

被军情局“释放”后，叶致胜到人民大学任教，3个月之内表了篇在学术界引起轰动的论文，为建设雅鲁藏布江德兴水电站提出了重大建议。去年1c月底，叶致胜成为人民大学历史上最年轻的教授。

除了本专业之外，叶致胜还在一向关心的时事上表现出了过人的目光。

去年8月，纪佑国刚刚宣布实施官员财产申报制度，在庞兴龙宣布精简政府部门之前，叶致胜匿名表的一篇评论就被内参录用，引起了纪佑国的重视。在这篇评论中，叶致胜预测中央政府将以“反腐倡廉”的名义精简部门、裁减亢余人员，达到缩减开支、提高效率的目的。后来甚至有人认为，正是叶致胜的评论引了政府精简改革。以当时的情况来看，叶致胜不可能在纪佑国之前想到精简政府部门，纪佑国也不可能因为一篇匿名评论推行对共和国影响深远的改革。

真正引起纪佑国重视的是评论中的其他内容。

在提到缩减政府开支时，叶致胜引申出了共和国未来的财政政策与经济走向。

按照叶致胜的分析，共和国将在金融危机到来后采取均衡的财政政策，利用金融危机挤出在东海战争期间形成的资本泡沫，避免国际资本过度涌入共和国金融市场，对正在进行的产业结构调整产生负面影响。

因为产业结构调整、福利性住房建设、医疗体制改革、全面普及的城乡养老改革、普及12年义务教育、科研投入、恢复性国防建设都需要投入大笔资金，所以未来五到十年之内，政府财政预算会非常紧张。

因为产业结构调整为共和国的经济展注入了澎湃动力，全民福利保障为国内消费市场提供了活力，基于电动技术的高科技产品的强大竞争力为出口奠定了基础，所以未来五到十年之内，共和国经济年均增长率在5间。如果能够妥善解决全球性金融危机与全球性经济危机造成地影响，共和国的经济展度有望突破9%。毋庸置疑，共和国不但有能力战胜金融危机与经济危机，率先走上高展的道路，还将成为唯一在金融危机与经济危机期间使经济保持正增长的国家。

最后。叶致胜根据前面两点分析判断做出总结。

共和国实施倾向适当紧缩地财政政策。除了阻止国际资本再度控制共和国支柱产业之外。最主目地是让共和国货币保持坚挺。在金融危机期间成为最保值地货币。打击美元在国际金融中地霸权地位。最终与美元、欧元形成三足鼎力局面。使共和国在未来国际金融市场上拥有不次于美国地言权。

虽然纪佑国从来没向任何人提起过。但是叶致胜地总结与纪佑国地判断完全一致。

去年8月311日。以纪佑国为地国家领导人公布了个人与直系亲属财产状况。

叶致胜再次“把握”机会。在9月1日以匿名方式表了《论廉政建设》。高度评价国家领导人带头公布个人与直系亲属财产状况对廉政建设产生地积极作用后。提出廉政建设不能仅凭国家领导人“示范”推动。必须从制度上为廉政建设提供支持。

这篇评论不但再次引起纪佑国重视。还被各大新闻媒体引用。

以当时地情况，只有叶致胜这种从国外归来不久的“愣头青”敢于批评政府政策，指出政策中的缺陷，提出改进意见。

很多人都能现问题，能够提出解决办法的却是少数人。

叶致胜就属于“少数人”。在评论中，他就明确提到，确保“反腐风暴”战果，不是惩处多少**官员、也不是查没多少赃款，除了以法律地形式将官员按期按时公布个人与直系亲属财产常态化、接受社会舆论监督、明确惩罚条款、设定举报奖励等方法之外，必须从制度上对政府行为进行规范，以立法的方式明确政府该做什么、不该做什么，官员能做什么、不能做什么；通过立法约束政府行为，割断权钱利益链条，才能从根本上杜绝**、杜绝权钱交易。

这篇评赂传遍华夏大地，引起广泛议论。

当好事的网友“人肉”出匿名表评论的是不久前从美国回来的人民大学教授时，连叶致胜的身份都受到议论。一些“利益攸关者”甚至称叶致胜是cia派来地间谍，是为美国服务的走狗。

无论如何，这篇评论再次说到了要害上。

11月初，纪佑国让庞

举一批社会学家、政治学家、历史学家与法学家，习、疗养等等名义请他们去北戴河商讨研究政府改革方案，由军情局负责他们地食宿等日常需求。纪佑国不但亲自点名叶致胜，还让潘云生亲自接送。

潘云生非常明白纪佑国的意思，安排各位专家地具体工作时，任命叶致胜为民间代表组组长，不但负责改革方案的起草工作，还负责监督工作。当然，起主要作用地是法制组。按照纪佑国的意思，改革方案最终将以法律形式得到确认，条款细节直接决定改革的成败与效果。

2个月下来，潘云生平均每周去北戴河一次。

他的身份是国务院改革小组联络人，去北戴河的主要目的是审查保密工作，了解制订方案的工作进展。

回京的时候，潘云生叫上了叶致胜。

“改革方案大体上已经确定了，我认为细则还不够明确，可是法制组的专家认为不宜过快出台细则，应该等到具体实施现问题之后，由最高法院做出解释。”叶致胜苦笑了一下，说道，“虽然这么说也有道理，但是那些法制组的专家明显有点畏畏尾，生怕细则订得太详细，得罪了某些人的利益。”

“现问题不要紧，关键是有没有解决问题的办法。”

叶致胜迟疑了一下，从公文包里拿出了一份文件。“这是我按照个人理解提出的一些细则，不知道有没有用。”

潘云生点了点头，接过文件，看都没看就塞进了公文包里。

“其实，我国法律的最大问题就是细则不明确。”叶致胜叹了口气，接过潘云生递来的香烟。到现在，他还认为潘云生是改革小组联络人，不知道潘云生的真实身份。“法律是整个社会的游戏规则，不是针对某些人或者某些团体，而是针对所有人与所有团体。法律的最高精神就是人人平等，如果做不到，就将失去存在的意义。制订法律的时候，不但不能什么都往好的方面想，还应该往坏的方面想，以违背法律的眼光来挑毛病。只有尽量明确细则，才能尽量确保不出漏洞、少出漏洞，不被人钻空子、不被人歧解。虽然我从来不认为美国是一个完美的国家，但是我觉得在法制方面，我们应该向美国学习。不说别的，美国的联邦法律与地方法律加起来能够塞满一栋大楼。为什么美国人会把法律制订得这么详细？不是因为美国国会议员的主要工作就是制订法律，而是制订法律的时候，美国人把什么都往坏的方面想。不认为谁高尚，也不认为谁卑鄙，只认准谁遵守法律，谁违反法律。”

潘云生淡淡一笑，除了纪佑国，他很少听其他人高谈阔论。

叶致胜越说越激动，抽了两口烟，说道：“记得才到美国的时候，我经常以‘好坏对错’评价别人，结果总受到误解。直到后来我才知道，美国人评价别人的时候，从来不用‘好坏对错’，而是用‘有没有违法’。虽然直到现在我也不认同美国人的价值观，但是这从一个侧面反映出了法律的社会价值与社会作用。”

“照你的说法，法律取代了道德，成为了唯一的社会规则？”

叶致胜迟疑了一下，随即点了点头。“‘道德’是我们传统文化中的核心思想，有积极可取的一面，也有欠缺的一面。我认为，道德最大的缺陷就是缺乏强制约束力，违反道德的成本代价太低，使其失去公平性，不能像法律一样对每一个人进行强制约束。以展的目光看，道德肯定会取代法律，前提条件是文明高度达，人人都能自觉自愿的用道德约束个人行为。在此之前，道德不可能取代法律，更不可能成为社会的基本游戏规则。”

“你以前是学法律的？”

叶致胜一愣，摇了摇头。“在美国生活几年，不想学法律都要学一点，不是任何人都能支付昂贵的律师费。”

“我还以为你是学法律的。”潘云生淡淡一笑，说道，“把你这番话好好总结一下，别那么冗长。等下也许有人提出相关问题，能不能抓会，就要看你的表现了。”

“我们去哪？”

潘云生没有说，也说，因为已经能够看到元府的大门了。

叶致胜回过神来后吓了一跳，没想到这个姓潘的联络人竟然把他带到了元府！

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