国策 第七十一章 一大步

8月的第一天，共和国再次成为万众瞩目的焦点

上午，纪佑国在建军节纪念大会上宣布：共和国将在未来两年之内裁军五十万、将常备兵力由二百二十万缩减到一百七十万，改组总参谋部与国防部，撤消第二炮兵，战术导弹部队与战略导弹部队分别并入6军与空军，空军与海军的规模将在现有基础上扩充百分之二十五。

下午，国防部长赵润东召开新闻布会，公布了《共和**事改革蓝皮书》。

全世界顿时哗然了。

虽然早有人料到，纪佑国将在第四次印巴战争之后推行军事改革，但是没人想到，纪佑国的动作这么快、改革力度这么大。

外界最为关注的还是改革内容，也就是《共和**事改革蓝皮书》的内容。

《蓝皮书》先强调了共和国武装力量的性质与改革目的：共和国武装力量是捍卫共和国主权与领土安全、完整的坚实基础，是保卫共和国人民生命财产安全、不受外来侵略的主要力量；军事改革是为了让共和国武装力量能够更好的履行职责，捍卫共和国主权、保卫共和国领土、保护共和国人民生命与财产安全、抵御外来侵略。

与类似于“口号”的纲领相比，《蓝皮书》的实质内容更加值得关注。

军事改革主要分成了三个方面：一是军队行政与军事指挥体制改革，二是军兵种调整，三是军职与军衔改革。

军队行政与军事指挥体制改革主要体现在两个方面。

先强化了国防部的职责，并且明确了国防部部长只能由文职官员（包括退役军人）担任。国防部的职权得到加强，由单一文职部门转变为共和国武装力量最高行政管理部门，负责军费预算、军备采购、职务调动、人事任免等事务。总参谋部的权限受到明确界定，由集管理与指挥于一身的综合部门转变为军事指挥部门，仅承担制订作战计划、安排演习演练、指挥作战等事务。完成改革后，国防部将成为仅次于财政部与外交部的国务院第三大部门，总参谋部则成为独立于国务院、直接向元负责的纯军事部门。

其次削弱了地方军区的权力。完成改革后，国防部掌握海6空三军的行政管理权，总参谋部掌握海6空三军的行动与调动权，地方军区转变为卫戍部队，不再拥有人事任免与军队调动的权力。

可以说，这是此次军事改革的核心内容。

不管是强化国防部的职权、明确总参谋部的权限、还是削弱地方军区的权力，目的只有一个：加强中央对军队、特别是主力作战部队的控制，让每一支军队都直接听命于共和国元。

为了达到这个目的，必须对军队的编制做出调整。

6军总兵力将由现在的裁减到7战部队由18个集团军师旅以及40多个炮兵、地对地导弹、防空炮兵师编为6个集团军师旅以及56个支援师力规模大幅度缩减的同时，6军各作战部队的编制也做出了相应调整。6个集团军各编有师，旅与支援师师中，4个坦克师的规模比之前扩大百分之三十，坦克、装甲战车、自行火炮等重武器数量增加百分之三十五；8个机械化步兵师的规模比之前扩大百分之二十五，坦克、装甲战车、自行火炮等重武器数量增加百分之二十五旅全为快反应旅，编有装甲营、步兵营、炮兵营或后勤保障营，总兵力在人之间支援师个炮兵师规模比之前扩大百分之二十，自行火炮、牵引式火炮、火箭炮等重武器数量增加百分之二十五地对地导弹师规模比之前扩大百分之二十，战术弹道导弹、远程火箭炮、6基巡航导弹等重武器的数量增加百分之二十防空师规模比之前扩大百分之二十，高射炮、防空导弹等重武器数量增加百分之二十五。

完成改革后，原本偏重本土防御的共和国6军将转变成一支攻守兼备、强调快反应能力、重视支援火力、能够适应边境战争与冲突的地面劲旅。表面上共和国6军总兵力削减了一半以上，实际上战斗力不但没有削弱，反而更能适应未来的低强度地区战争与冲突。

海军总兵力将由现在的28万增加到5大舰队的编制基本保持不变，作战力量将在现有基础上扩大百分之五十，重点建造三支航母战斗群。

这也是共和国海军改革最引人瞩目的地方。按照《蓝皮书》提到的规划，在未来五年之内，共和国海军将拥有第一支航母战斗群，以及第一支固定翼舰载机部队共和国海军将至少拥有三支航母战斗群，并且争取在为三大舰队各配备两支航母战斗群。到此时，共和国海军将至少拥有六支航母战斗群！

海军6战队的改革也备受瞩目，原本的2个6战师将扩编为4个6战师与4个6战旅，总兵力增加了近三倍。完成改革后，6战队将成为共和国的“第二6战力量”。

与6军相比，海军的改革之路更加漫长，也更加艰辛。

这是海军的性质所决定的，即便共和国有足够的实力建造航母，打造航母战斗群，也不可能在一朝一夕之间打造出一支世界一流的海军。按照最乐观的估计，不花上十五到二十年，共和国海军不可能成为世界一流海军。

空军总兵力将由现在的40万增加到4战部队由22个航空师防空旅独立雷达团整编为4个战略航空队战术航空队、8个支援航空队、以及18个防空集群，作战力量由现有的架作战飞机架支援飞机防空导弹系统高射炮部防空雷达调整为架作战飞机架支援飞机防空导弹系统高射炮、以及防空雷达。

完成改革后，原本偏重本土防空的共和国空军将转变成一支攻守兼备、强调对地援、重视精确打击能力、能够适应多军联合作战、初步完成军事网络化的空中劲旅。表面上空军的战机数量有所缩减，实际上战斗力并没有减弱架作战飞机中，第三代战机的数量达到了更为强大的支援机群赋予了共和国空军更加全面的作战能力。

空军改革重点是整合各兵种，建立以军事网络化为基础的联合作战体系。

相对而言，空军改革最复杂、最关键。作为现代化军队的中坚力量，空军改革直接关系到了共和**事改革的成败，甚至关系到了共和国的安危。

撤消第二炮兵，主要是为了缩减编制，裁减人员。

随着三大军种进行体制改革，唯一的独立兵种被撤消，共和**队的军职与军衔体制也将生变化。可以说，这项改革对共和**人的影响最为重大。

军职与军衔改革主要分成了两个方面。

一是提高军衔意识，明确军衔与军职的区别。军人的津贴、福利等待遇主要由军衔决定，军人的指挥权限则由军职决定。为此，共和国将取消大校军衔、新增准将军衔，设立三级七等士官与军士长、提高技术军人与职业军人的地位与待遇、鼓励技术军人与职业军人长期服役。

二是大规模裁减中高级军官，提高基层军官与士官的比例。按照《蓝皮书》的规划，在未来两年之中，上将人数由33人削减到2将人数由削减到少将人数由削减到新增准将削减大校上校人数由削减到中校人数由削减到少校人数由减到上尉人数由增加到中尉人数由增加到少尉人数由增加到新增军士长各级军士达到完成改革之后，将领规模将削减6层军官规模将削减层军官占到总兵力的官占总兵力的

军职与军衔改革主要是针对未来高科技战争对人才的高要求，通过扩大基层军官与士官的比重，提高军人待遇、增加志愿兵所占比重。

所有没有被裁减掉的官兵都通过改革获得了实实在在的好处。

按照外界的普遍猜测，纪佑国推行军事改革的主要目的是强化中央控制军队的能力、提高元在军队中的影响力、将共和国的义务兵役制转变为志愿兵役制、打造出一支精干强悍的武装力量。

也有部分人认为，军事改革只是共和国诸多改革中的第一步。

完成军事改革、牢牢控制住军队后，沉寂了八年的共和国元将在最后两年的任期中继续推行其他改革，让共和国以崭新面貌迎接更加艰巨的挑战。

变革刚刚开始，未来仍然是未知数。

中华民族在复兴的道路上迈出了一大步，离辉煌的顶点仍然很遥远。只有万万中华儿女团结一致、齐心协力、共同奋斗，中华民族才能洗刷百年耻辱，重登世界之巅、重铸华夏盛世。

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