帝国崛起：西班牙 第一百九十七章 ：政考局和反贪腐局

在这次内阁会议上，西班牙政府对于新的一年的发展主题定为稳中有进，主要追求工业和经济的稳定，次要追求在现有基础上进行一定的进步。

要是第二轮经济危机再次爆发的话，西班牙能够维持住现有的工业和经济规模就已经不错了。

要是在经济危机中还奢求快速发展的话，就算能够顺利实现，也容易会被其他的列强国家盯上。

从这场内阁会议能看出，卡洛在西班牙政府的影响力逐渐加深。其中一个明显信号就是，卡洛在内阁会议结束之后就示意皇家参议院，也就是上议院加强了对官员们的监管，严格审查并且杜绝贪腐无能官员的存在。

如果说普里莫首相当时推动的官员政绩考核法案是比较温和的审查官员的手段，那么卡洛推进的反贪反腐进程，就是比较强硬的手段了。

参议院是有监管内阁政府和其他官员权力的，推动反贪反腐的行动自然也是理所应当的。

从1875年的12月开始，西班牙一边进行着下议院的选举，另一边则大肆推动反贪反腐的监察工作，并且核查过去一年来各大区政府官员政绩考核的合理性和准确性。

虽然普里莫首相掌控着内阁政府，但这不代表底下的官员就没有任何应对的办法了。在官员政绩考核法案全西班牙执行的大趋势之下，仍然会有一些篡改考核成绩，将原本较差的成绩改为较好成绩的现象发生。

要知道，每年的官员政绩考核结果都会上报给内阁政府和大区议院，并且作为提拔官员的重要依据。

这样篡改官员政绩考核结果的事情，会让更多的贪腐无能的官员进入西班牙各大区政府甚至是内阁政府的高层。

对于贪腐现象，卡洛是有一定的容忍度的。但要是既贪腐又无能，那卡洛可一丁点都忍不了。

对于这一部分人，卡洛要做的就是每年进行定时的审查和清除。只有让西班牙政府全部是有能力或者不贪腐的人，西班牙政府才能富有活力，而不是像伊莎贝尔女王统治时期那样死气沉沉。

为了提高审查各大区官员考核政绩的效率，为了加强对于各大区和内阁政府官员的监督，在卡洛的示意之下，上议院投票成立了政绩考核局和反贪反腐局，专门处理以上两样事务。

政考局和反贪腐局作为上议院履行监察政府和官员权力的重要部门，重要性自然不用多说。

政考局和反贪腐局局长由上议院议长担任，副局长一共三人，人选由上议院选举得出，但不得为执政党和联合执政党人士。

上议院议长在不久前才被选举出来，人选正是卡洛比较熟悉的雅可波公爵。

其实从大量的贵族加入上议院开始，就已经注定了上议院会被贵族们把控。贵族们选举出的议长肯定是贵族们的自己人，雅可波公爵不仅是西班牙历史悠久的公爵贵族，同样还深受卡洛的信任，自然是上议院议长最合适不过的人选。

从这一点上也能看出，西班牙的两院制已经开始仿照英国，而不是之前那样比较特殊的存在。

西班牙的上下两院官方名称为皇家参议院和众议院，原本两者都不受国王的控制，议会掌握着较大的权力。

但在卡洛解散议会并且宣布重建议会之后，这一局面就立刻被改写。原本由各大区代表组成的参议院被修改成了大区代表和贵族们组成的皇家参议院，从更像美国的参议院制度变成了更像英国的上议院制度。

众所周知，贵族们的爵位都是世袭的。那么他们在上议院的议员席位自然也是世袭的，这和英国的上议院制度是一样的。

自从进入1875年的12月份，兼任政考局局长和反贪腐局局长的雅可波公爵，忙碌的几乎难以见其踪影。

自从被选举为上议院议长以来，雅可波公爵获得了极大的权力，在这一点上他是相当快乐的。

但因为卡洛要求严查各大区官员政绩考核情况，以及全国进行反贪反腐的大行动，他这个两大局的局长自然是需要西班牙全国各地跑的。

虽然普里莫首相推行的官员政绩考核制度有效缓解了一部分贪腐，但也只是缓解了一部分而已。

对于西班牙全国各地的混乱**现象，除非进行极其有力并且严格的监督审查，否则是难以根治的。

在雅可波公爵西班牙全国各地到处跑的这半个月时间里，他发现了十几次修改政绩考核成绩的事件。

这还只是调查各大区政府的情况下。要是将调查深入到各市甚至城镇当中，修改考核成绩以及贪污**的现象肯定会更加严重。

在雅可波公爵将这样的数据汇报给卡洛之后，得到了卡洛简短的命令，那就是严肃处理，以儆效尤。

得到命令的雅可波公爵自然不会有丝毫的犹豫，但这也让他成为西班牙官员眼中的屠夫，甚至还荣获了残酷者雅可波的称号。

在之后的一周多时间里，雅可波公爵处理了超过20位大区级官员，其中还包括拉里奥哈大区区长这样的高官。

篡改官员考核成绩的官员，1875年的考核成绩一律为差，并且两年内不得晋升或者参选议员。

贪污**现象较为严重者，一律罢免官职并且要求三个月内上缴所有贪污的金额。

如果三个月内无法上交所有贪污金额的，将会查抄所有财产，并且判处至少十年以上的监禁。

雅可波公爵设定了一个底线，那就是1500比塞塔的红线。贪腐金额低于1500比塞塔，可以酌情考虑免除处罚。

特别是那些有一定能力的官员，只要贪腐金额不超过1500比塞塔，还可以给他们一次机会。

贪腐金额超过1500比塞塔者，如果以往有较为不错的政绩，或者本身具备一定的能力，可以考虑从轻处罚，比如考核成绩为差，并且追缴贪污资金等等。

但要是既没有政绩也没有能力，同时贪污金额还超过1500比塞塔的，那就只能严肃处理，震慑其他有贪腐思想的西班牙官员了。

还别说，西班牙各大区政府中还真的有没什么能力并且贪污额度不少的。

巴伦西亚大区有位官员的贪腐金额达到了较为夸张的10万比塞塔以上，这也是自官员政绩考核制度颁布以来抓到最大的贪污犯。

既然抓到了这只老虎，那么自然没什么好说的。经过几天的搜索证据，最终在巴伦西亚的街头，公开对这位贪污犯进行了处决，并且将其悬挂在了立起来的木杆上。

通过查抄贪污犯的家产，雅可波公爵反而追缴了超过12万比塞塔的资金。这些资金将重新投入到巴伦西亚的建设当中，弥补巴伦西亚因为诞生贪污犯导致发展受到的影响。

还别说，这样大量审查官员并且公开处理贪污犯的行动，让西班牙临时内阁快速获得了声望，让卡洛受到了更高的支持。

雅可波公爵在官员那边的声望可不怎么好，但在西班牙民间，雅可波公爵已经被形容成悬在官员头顶上的一柄达摩克利斯之剑，受到了许多媒体的赞誉。

虽然这其中有一大半的功劳是王室控制的报社的引导，但确实目前的西班牙民众对于卡洛发动的反贪反腐的行动表达了高度的赞同和关注。

雅可波公爵是一柄利剑，而执剑者自然是西班牙的国王卡洛。民众们对雅可波公爵百般赞誉，自然也不会忘记雅可波公爵身后真正推动这场反贪反腐行动的主角卡洛。

不知从什么时候开始，西班牙的报社媒体已经开始大肆宣传卡洛是西班牙苦苦等候百年的明君。

西班牙民众一开始对这样的观点并没有太过深刻的认同。但卡洛来到西班牙六年多的时间以后，认同这样观点的西班牙民众已经越来越多，甚至已经占据了西班牙民众的大多数。

对于西班牙人来说，谁能带领着西班牙走向更加伟大，谁就是西班牙真正的明君。

碰巧卡洛的前任和前前任都是西班牙有名的昏君，在这样的情况之下，卡洛这位贤明的君主快速被西班牙人所认可也就理所当然。

单独将卡洛摘出来，卡洛所做的或许算不上一位贤明的君主。但要是和伊莎贝尔二世以及暴躁王费尔南多七世来比，卡洛简直贤明的不能再贤明。

为什么这么说呢？

伊莎贝尔二世的昏庸和荒淫不用多说，她引发了西班牙的大革命，最终葬送了波旁王朝。

如果不是接任的阿玛迪奥一世没什么太大的能力，再加上西班牙共和国同样十分混乱的话，恐怕西班牙和波旁家族就没有任何关系了。

这样一位亡国之君，自然是昏庸到不能再昏庸。

而他的父亲暴躁王费尔南多七世虽然不是亡国之君，但却直接性导致了西班牙长达数十年的大混乱。

费尔南多七世的无能表现简直多不胜数，他和他的女儿伊莎贝尔二世也是直接导致西班牙从列强沦为欧洲二流国家的罪魁祸首。

在拿破仑入侵西班牙的时候，身为王子的费尔南多七世却直接给法**队带路，并且逼迫他的父亲卡洛斯四世退位，立他为新的西班牙国王。

但掌控了法国的拿破仑直接终结了费尔南多七世的美梦，将他扣留在了法国，并且立自己的哥哥约瑟夫波拿巴为新的西班牙国王。

在被法国入侵的阶段，西班牙民众自发的抵抗法国的入侵，并且纷纷支持自家被扣留的费尔南多王子。

但费尔南多重新返回西班牙之后，直接推翻了西班牙采取的自由宪法，实行了残酷血腥的独裁统治，背刺了支持自己的民众。

同样也是因为费尔南多七世的残暴独裁统治，导致他的统治时期西班牙丧失了在美洲的绝大多数殖民地，彻底的从强大的殖民帝国跌落深渊。

在费尔南多七世建立独裁统治的阶段，军队中的立宪派和共和派曾经爆发了起义。费尔南多七世直接向军队宣布投降并且在宪法前公开宣誓拥护自由宪法，但随后又出尔反尔，用外来力量扑灭了国内的起义。

拿破仑复辟失败之后，法国重新恢复了波旁家族的统治。同为波旁家族的费尔南多七世为了和法国联合，不惜用各种各样的手段故意削弱西班牙的军队，好减少军队中的反对势力，同时方便法**队干涉西班牙的叛乱。

除此之外，费尔南多七世强行修改继承法，导致西班牙面临长达数十年的卡洛斯派叛乱。

这场叛乱让西班牙丧失了大好的发展良机，并且一直混乱到二战前。期间的美西战争让西班牙丧失了仅有的两块大型殖民地，也直接导致西班牙成为欧洲二流国家，在后世也没有太大的名气。

后世人们提到欧洲的强国的时候，会想到一二战单挑整个欧洲的德国，会想到维多利亚时代强横的大英帝国，会想到拿破仑时期横扫欧洲的法国，会想到腐朽但是靠人数也能堆赢的俄国，会想到最为特殊的奥元制帝国奥匈帝国，唯独想不到世界第一个日不落帝国的西班牙。

西班牙的衰弱是有多种原因的，并不能完全责怪波旁家族。但不可否认的是，在费尔南多七世和伊莎贝尔女王统治的这几十年时间里，西班牙快速的从一个强盛的殖民帝国沦落到一个没什么殖民地二流国家。

费尔南多七世和伊莎贝尔二世这两位杰出的父女君主，也绝对可以竞争欧洲最昏庸无能的父子（女）国王组合。

也正是因为这父女俩的糟糕表现，让卡洛快速获得了西班牙人的拥戴。其实西班牙人要的并不多，他们只想要一个稳定和平的发展环境，外加那么一丝微弱的国家重新复兴的希望而已。

既然卡洛带给他们这么一丝希望，那么他们也愿意坚守这一丝希望，并且为了国家复兴的希望，为了西班牙而战。

在全国进行反贪反腐以及政绩考核大筛查的同时，卡洛也重申了关于官员政绩考核相关方面的要求。

其实政绩考核很简单，主要考察的就是官员负责的某个部门，或者管理的某个城市在他的任期内所发生的变化。

不管是工业，农业还是经济，教育，只要有一定的增长，那就算是这名官员的政绩。

虽然在这样的指标之下，官员可能会过于重视纸面上的数据。但对于目前的西班牙来说，有数据总比没数据好。

至少在短期内，大力发展工农业以及经济教育是利大于弊的。西班牙的发展还没有到瓶颈期，在现有环境下，大发展只会让西班牙越来越强。

随着时间接近圣诞节，从叛乱贵族和参与叛乱的官员手中缴获的土地也开始分批向农民们出售和出租。

在不同的大区，土地的售价也是完全不同的。一些土地比较肥沃的平原地区，耕地的价格是比较昂贵的。

但要是在土地并不肥沃甚至比较贫瘠的山区丘陵，耕地的价格就会比较低廉。

土地的租金同样也是如此。租金并不是一成不变的，而是会根据这块地以往的收成情况，再结合当地的粮价以及农民收入进行相关的变动。

对于土地租金方面，土地出租法案也是有着相关规定的。不管是比较肥沃的土地还是比较贫瘠的土地，土地的租金都不得超过收入的四分之一。

对于收入低于人均年收入的农民家庭，还可以申请至多不超过30%的农业减税补贴。

如果是皇家陆军的家属，可以申请1年的土地免税外加3年不超过25%的农业减税补贴。因战负伤或者死亡的，农业减税补贴可以延长10年。

皇家近卫军的待遇要好一点，但总体上也是大差不差的。

这个时代可没有完善的抚恤金制度，士兵死亡之后能够获得的补偿，完全看统治者愿不愿意给发。

卡洛对此还是比较大方的，至少愿意给为国家和王室而牺牲的士兵一定的补贴和补偿。

士兵家属也可以享受到一定的农业减税补贴和商业减税补贴，总之当兵是好处多多的，这也是为了鼓励西班牙人踊跃参军。

在这样的制度之下，西班牙人对于参军确实并不排斥，甚至还希望加入军队，拿到军功获得封赏爵位的机会。

就算不能获得爵位，获得一些土地以及资金的补贴也是相当不错的。特别是对于那些农民家庭来说，自己手中拥有的土地越多，也就代表着自己家庭的收入越高。

因为军功而获得的土地赏赐，是可以选择更换土地位置的。这样能让自己的土地连成一片，不仅方便种植和收获，同样也能省去不少奔波的麻烦。

卡洛和西班牙政府也是鼓励那些获得田地赏赐的人，通过土地交换的方式将土地合并到一处。

合并后的完整土地有利于未来农业的进一步开发，不管是化肥技术的使用还是未来机械化农业的耕作，都要比零碎稀散的土地更加方便。

5000字二合一章节，求支持！