帝国崛起：西班牙 第二百四十四章 ：第三次五年发展计划（新年快乐！）

顺利成为新任内阁首相的卡诺瓦斯拥有了极大的权力，但他并未因此而膨胀。

他知道他的权力是谁赋予的，他同样也知道他的权力可以轻易的被收回。在被选举为西班牙内阁首相的第二天，卡诺瓦斯就前往马德里皇宫求见卡洛，并且询问卡洛关于内阁成员任命的态度。

不管是卡诺瓦斯还是卡洛都明白，卡洛本人是不在乎内阁部长到底是谁的。但卡诺瓦斯必须充分尊重卡洛的意见，为这是忠诚的体现。

果不其然，卡洛对卡诺瓦斯的到来相当满意。但等到卡诺瓦斯询问卡洛对于内阁成员的态度的时候，卡洛表示他不会干涉政府的决定。

这么说的意思也很简单，那就是卡诺瓦斯拥有充分的任命权。当然，在任命内阁大臣之前，卡诺瓦斯也得清楚自己任命的人必须对卡洛同样具备充足的忠心。

卡洛确实不关心内阁大臣的人选，因为卡洛已经具有充足的力量可以应对一个不受自己管控的内阁政府。

好在卡诺瓦斯也确实足够忠心，卡洛也并不想频繁更替内阁政府，这只会让西班牙的政治局势变得混乱。

卡诺瓦斯成为西班牙首相之后，卡洛所做的第一件事就是任命塞拉诺大公为西班牙的副首相。

塞拉诺大公的作用也很明显了，那就是给第一次担任首相的卡诺瓦斯镇场子。

卡诺瓦斯虽然也是贵族出身，但他的爵位只是一个小小的伯爵。伯爵在欧洲贵族体系当中并不差，在中世纪也是拥有自己领地的实权领主。

但在西班牙这个比较特殊的国家，伯爵可怜的像名誉头衔一样，根本没有什么存在感。

哪怕之前贵族叛乱让卡洛废除了上百个爵位，西班牙的贵族数量仍然多如牛毛。

在公爵遍地走，侯爵不如狗的时代，伯爵确实不算什么。如果不是卡洛的大力支持，卡诺瓦斯根本不会获得保守党的支持，也更不可能只用短短的时间就成为西班牙的内阁首相。

卡诺瓦斯第一次担任内阁首相的重要职位，让身为大公的塞拉诺撑腰还是很有必要的。

另外，这也很有可能是塞拉诺最后一次担任内阁大臣的职位。1810年出生的塞拉诺大公今年已经69岁的高龄，这在100多年前的后世都已经到了退休年龄，更别提这个人均寿命只有40岁左右的时代了。

因为塞拉诺大公年事已高的原因，卡洛并不打算继续让塞拉诺大公担任西班牙的国防大臣。

虽然塞拉诺大公的能力和忠诚度都足够，但让一个69岁的老头子还要负责一个十分忙碌并且复杂的部门，这明显有些太过残忍了。

塞拉诺大公的副首相职位更多的只是虚职，这也是为了照顾他的身体。卡诺瓦斯在担任副首相期间就已经实际性的处理西班牙内阁政府的政务了，成为首相之后只会更加得心应手。

虽然卡洛不打算让塞拉诺大公继续担任国防大臣的职位，但他也需要继续担任一个军方的高职来稳定秩序。

在西班牙军事委员会的几名军方高层中，卡洛打算提拔皇家陆军总司令埃文布拉德利担任西班牙新一任的国防大臣，总参谋长马尔卡安东尼弗莱切接替埃文成为皇家陆军总司令，塞拉诺大公则接替马尔卡成为西班牙的国防部总参谋长。

虽然陆海军总司令和总参谋长都是上将军衔，但这些职位的权力和重要性还是不同的。

国防大臣当然是西班牙军方的最高职位，同时也是权力最大的职位。国防大臣的军衔一般是元帅，下辖陆海两军司令部，参谋部，后勤部等部门。

国防大臣之下，皇家陆军总司令的地位高于总参谋长，总参谋长的地位高于海军总司令。

至于原因，则是西班牙对海陆两军不同的重视程度以及参谋部的设立时间。

卡洛让塞拉诺大公担任西班牙总参谋长，也是让他在这个和平时期相对清闲的职位安然的享受最后的生活。

虽然不再担任国防大臣，但副首相外加总参谋长的头衔，反而比国防大臣的地位还要高。

在得知卡洛的命令之后，塞拉诺大公也没有丝毫的反对，十分痛快的就接受了卡洛的命令。

既然卡洛已经有了决定，那么西班牙军事委员会的选举也自然没有什么阻碍。

军事委员会本来就只有七个人，卡洛还获得了包括近卫军总司令，现任首相和现任国防大臣以及现任陆军总司令的支持，这已经有五票了，自然顺利通过。

虽然职位被降到了总参谋长，但塞拉诺大公的元帅军衔将会保留。晋升为国防大臣的陆军总司令埃文将会在不久之后被授予元帅军衔，他也将正式接管西班牙的国防部门。

除了塞拉诺大公担任副首相之外，卡洛还同时任命了梅诺蒂担任西班牙的王室事务大臣。

梅诺蒂是加里波第的长子，来到西班牙后表现相当优秀，之前还被卡洛授予了伯爵头衔。

让他成为王室事务大臣，卡洛也是想锻炼他的能力。未来不管是担任殖民地事务大臣还是成为殖民地的总督，都将会是很好的去处。

担任近卫军总司令的乔蒂和担任王室事务大臣的梅诺蒂，这两人也算是顺利的在西班牙复兴了加里波第家族。

身为近卫军总司令的乔蒂早早的就被卡洛授予了伯爵的头衔，他和弟弟梅诺蒂也是西班牙最有希望被授予公爵头衔的贵族之一。

未来的加里波第家族的前途可谓是一片辉煌，这也让远在意大利的加里波第本人十分欣慰。

在得知两个儿子都已经被授予伯爵头衔，并且都在西班牙政府身居高位之后，他也算是彻底放心，并且多次嘱咐自己的两个儿子要尽心尽力的为卡洛服务，守好自己的本分，保持自己的忠心态度。

加里波第当然明白国王和属下之间的信任有多么重要。他不希望自己的儿子犯傻，因为一些选择错误从而遭到卡洛的怀疑。

身为一名贵族，背叛国王就是自讨苦吃。在自身拥有极其光明的前途的情况下，最好的选择就是紧跟国王的脚步，让国王看到自己忠诚的一面。

当然，卡洛对两人的信任也值得他们的忠诚。要是卡洛一开始对两人没有太多的信任，加里波第也不会愿意让两个儿子同时远赴西班牙。

内阁政府一系列重要职位的调整让西班牙变得十分忙碌，各大报社也在时刻关注着内阁各部门重要职位的变动。

请示过卡洛的卡瓦诺斯，也在谋划着属于自己的内阁政府。既然已经知道了卡洛不会参与内阁成员的任命，那卡瓦洛斯就要自己提交九个内阁部门的部长人选。

这些部长人选也不是随意提交的，必须要确保他们的政治理念和卡诺瓦斯基本相同，并且还具备相当不错的能力，最好还要是保守党的自己人。

内阁九个部门中最先确定的是外交大臣，仍旧由埃弗顿侯爵担任。埃弗顿侯爵是西班牙老牌贵族，之前也明确表达过支持卡诺瓦斯的态度，卡诺瓦斯还是很需要他的帮助的。

而和卡诺瓦斯同为保守党的霍维利亚尔索莱尔则被提拔到了工业大臣的职位，这也是最容易刷政绩的职位之一。

埃瓦尔德继续担任财政大臣，他所在的进步党在西班牙还是有一定声望的，卡诺瓦斯也不能完全忽视进步党的意见。

剩下的内阁职位也都或多或少有着改变，保守党明显占据了西班牙内阁政府的大多数职位。

虽然任命了九位内阁大臣，但卡瓦诺斯首相还是相当识趣的。他没有任何大权独揽的想法，他所组建的政府更多的是为了卡洛服务，目的是更好的执行卡洛所下达的命令。

只要能够让卡洛满意，至少五年后的下一次首相选举，他也是有极大的概率继续连任的。

目前的卡诺瓦斯只是伯爵的爵位，但要是在西班牙首相的位置上干满十年，等到未来退休的时候至少也能混一个公爵的头衔。

虽然公爵的头衔在西班牙也没有那么尊贵，但至少已经是顶层贵族中的一员了。卡诺瓦斯的子女在未来也将会拥有更加光明的前途，不管是继续步入政坛还是从事商业或者其他行业，都将拥有丰富的人脉和助力。

当然，卡诺瓦斯首相看重的还是获得卡洛的信赖。西班牙终究是一个君主制国家，西班牙国王的意见在西班牙就是最重要的。

要是卡诺瓦斯能够凭借着高度的配合获得卡洛的信赖，他的子女也将获得更加光明的前途。

对于卡诺瓦斯来说，如果家族能在自己的手上发扬光大，那绝对是一件值得自豪的事情。

成为西班牙首相已经完成了一大步，这也让卡诺瓦斯更有信心达成自己的目标。

甚至未来要是能和西班牙王室进行联姻的话，卡诺瓦斯的家族或许会跻身成为西班牙最显赫的贵族家族之一，陪伴着萨伏伊王朝一起成为西班牙统治阶层的最顶端。

随着内阁政府正式组建完毕，新一届内阁政府迎来的最大任务，就是商讨西班牙的第三次发展计划。

前两次五年发展计划都取得了圆满的成功，再制定一次五年发展计划也成了西班牙自下而上所有人的期望。

在新一届内阁政府的所有内阁大臣统一向卡洛宣誓效忠之后，卡洛紧接着就召开了内阁会议，并且要求内阁政府在短时间内拿出一份崭新的第三次五年发展计划。

前两次五年发展计划更像是为西班牙做好铺垫，接下来的发展计划才是西班牙彻底腾飞的关键。

也正因为如此，卡洛在会议上提出了关于对第三次五年发展计划的要求，其中特别提到了铁路里程，工业总规模，重工业和军工业以及农业生产等等。

在前两次五年发展计划中，西班牙的经济发展是相当迅速的。这其中有很大原因来自于西班牙对铁路发展的重视。

修建铁路的好处自然不用多说，全国性质的大规模修建铁路，也让西班牙工业和经济获得了同步增长。

原本普里莫首相提出第二次五年发展计划的时候，目标是在1879年前将西班牙的铁路总规模提升到1.1万公里以上。

这一数据早在去年中下旬就已经完成，在1878年的12月底，西班牙的铁路总里程已经正式突破1.15万公里，正在不断的朝着1.2万公里的里程碑迈进。

经过内阁诸位成员的商讨，正式确定了第三次五年发展计划中关于铁路里程的目标。

西班牙的人口普遍集中在沿海平原地区以及马德里周边，这也让铁路的修建不需要兼顾到每一处国土。

对于下一个五年计划中的铁路里程要求，内阁的态度是比较明确的，那就是放弃激进式的修建办法，将铁路里程稳定在1.3万公里左右。

因为目前的铁路里程已经超过1.15万公里，这也代表着西班牙在未来五年时间里只需要建造不到1500公里的铁路，平均每年建造的铁路里程只有不到300公里。

这一数据只有第二次五年发展计划中西班牙每年建造的铁路里程的一半，这也是第三次五年发展计划最与众不同的地方。

当然，这不代表西班牙要全面放缓铁路的发展。

暂缓的只是本土的铁路建设，各殖民地的铁路建设还要加快进行，确保殖民地的物资能够快速的运输到西班牙本土，同时加大对各殖民地的掌控力。

本土的铁路建设也不是没有其他任务的。因为西班牙多山区的原因，铁路建设相当困难，耗费的时间和资金要比那些平原更多的国家多的多。

再加上技术不太成熟的原因，部分铁路线路在频繁的铁路运输之下，已经变得脆弱不堪。

西班牙在第三次五年发展计划中的任务之一，就是全面改造现有的铁路线路，并且在一些繁忙的地区将单线铁路改为复线铁路，以增加铁路的运输能力。

单线铁路就是一条铁路，复线铁路则是两条并排的铁路。从字面也能看出，复线铁路的运输能力至少是单线铁路的两倍。

值得一提的是，铁路的里程计算当中，单线铁路和复线铁路计算的里程都是一样的。

这也代表着单线铁路和复线铁路的长度都是100公里的情况下，所计算的铁路里程也将是100公里，复线铁路并不会被双倍计算。

西班牙要做的就是提高复线铁路的占比，特别是在一些比较繁忙的铁路线路上，尽可能将铁路变成复线铁路，来增加铁路的运输能力。

未来的西班牙人口还是要增长的，卡洛可不希望等到未来西班牙人口高达数千万之后再对铁路线路进行改造。

目前西班牙最繁忙的铁路一共有两段，分别是马德里到巴塞罗那的铁路以及马德里到塞维利亚的铁路。

卡洛对马德里和巴塞罗那的期望可不是一个小小的50万人口城市，而是拥有人口至少200万以上的大型城市。

虽然这一目标对两座城市来说还很遥远，但西班牙的铁路建设是要考虑到这一现象的。

西班牙每年都在获得许多移民，这些移民中又有很多被安排到了马德里和巴塞罗那这样的工业强市。

这也让两座城市的人口不断的攀升，目前马德里的人口已经超过55万，巴塞罗那的人口也已经超过46万，是西班牙最耀眼的双子星城市。

再往下的城市没有任何一座能和这两座城市媲美，像塞维利亚这样的较大型城市，人口也只有15万人左右。

也正因为马德里和巴塞罗那的人口众多，再加上两座城市都拥有相当巨大的工业规模，这导致两座城市之间的铁路线路变成西班牙最繁忙的铁路线路之一。

西班牙交通运输部门在下一次五年发展计划中的最大任务，就是将这两座城市之间的铁路线路全部改成复线铁路，并且尽可能负责铁路线路周边的更多城市，比如萨拉戈萨等。

除了对铁路里程有一定的要求之外，第三次五年发展计划还规定了包括工业规模，钢铁生产总量，人口受教育情况等在内的一系列问题和发展方向。

预计在1884年第三次五年发展计划结束之前，西班牙的人口至少也要达到2150万人，钢铁总产量要分别达到30万吨和75万吨，钢铁产量总计要超过100万吨。

除此之外，第三次五年发展计划也提到了西班牙政府目前所欠的外债。

虽然西班牙的财政收入节节攀升，但政府的财政支出也是在不断增长的。考虑到西班牙还有较多的外债需要偿还，因此在未来五年的时间里，西班牙要在兼顾自身发展的同时尽可能节省财政支出，省出来的钱则用于偿还外债。

最早需要偿还的是意大利和奥匈帝国的债务，不过这些基本都是低息和无息贷款，偿还起来还是比较容易的。

法国人的债务偿还时间更长，西班牙政府可以等自身经济发展更加良好之后再考虑偿还法国的债务。

反正法国家大业大，倒也不差这么一点资金。将贷款还给法国，法国人或许会将这些钱重新借给欧洲其他国家，这其中甚至或许还会有西班牙。

还不如把这些钱继续捏在手里，至少未来好几年的时间里，这些钱都能加快西班牙的发展速度，让西班牙的经济和政府的收入继续保持较高的增长速度。

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