帝国崛起：西班牙 第三百五十四章 ：九年义务教育

工业部门的动作很快，很快就拿出了一份完整的造船业整合计划，并且在内阁政府中通过了表决。

通过表决之后，财政部门向工业部门拨了一笔扶持造船业的资金，西班牙对于国内的造船业整顿也正式开始。

行业整合的目的是培养出一些颇具力量的垄断性企业，但这种计划却是不能公开的。

因为在某种程度上来说，培养垄断性企业同样也是在灭绝这些小型企业，注定会引起这些小型企业主的不满。

但这又是没有办法的事情，小型企业对国家来说没有太大的作用，只有成规模的中大型企业才对国家有一定的价值。

为了国家的利益，这些小型造船厂的利益是可以舍弃的。当然，在造船厂整合的过程当中，工业部门也会密切关注这些小型造船厂的动向。

造船厂的工人会得到妥善的安置，他们不会因为自己所在的企业被合并整合就失去自己的工作。

而被整合的造船厂的股东，也会得到符合市场价值的应有的补偿。除了自己的企业被整合合并之外，他们似乎也没有其他太大的损失。

在造船业整顿的过程当中，其他的部门也提供了辅助作用。

为了给西班牙的造船业培养出更多更优秀的造船工人，教育部门特地开设了好几所与造船业有关的技术培训学校，并且与西班牙的几大造船厂达成了合作。

说起工人有关的技术培训，目前这类的技术学校在西班牙也受到了广泛的欢迎。

西班牙的教育体系是两轨并行的，文化教育和技术教育都能得到良好的出路。

在整个小学教育阶段，西班牙的教育以教授基础知识为主，教授的知识也都是比较简单的语言，数学和历史知识。

进入六年的中学阶段之后，学生们就会进行分层。成绩较好的学生会进入初中和高中学习，他们的目标是提升自己的学历，最终成为地位崇高的大学生。

另一部分对学习不太感兴趣，或者成绩较差的学生，他们也能进入各种类别的技术培训学校。

这些技术培训学校基本都和当地的工厂企业达成了合作，学生们在技术学校顺利毕业之后，基本都能够分配到工作。

值得一提的是，这些在技术学校顺利毕业的学生，他们的收入往往比那些初中和高中学历的学生还要高。

除非这些学生能够考上大学，否则在就业的最初阶段，他们的收入是怎么也比不上技术学生的。

别看西班牙的人均年收入只有229.14比塞塔，实际上的工人年收入已经接近260比塞塔。

这些从技术学校毕业的技术工，他们的收入比普通的工人还要高，一般能够接近270比塞塔左右。

工作几年成为熟练工人之后，他们的收入普遍都在300比塞塔以上。

西班牙的人均年收入也正是工人规模的不断扩大才提升起来的，并且在以较快的速度每年提升。

正因为西班牙的教育体系实现了双轨教育，导致教育部门的财政预算一直是各部门中比较高的，只低于最重要的国防部门。

1890年全年，西班牙政府的财政总支出高达12.021亿比塞塔，其中军费支出就有3.35亿比塞塔，占据西班牙年财政总支出的27.87%。

教育部门的财政预算仅次于军费，高达1.92亿比塞塔，占据西班牙政府年财政总支出的15.97%。

工业部门处于第三，工业部门的财政预算高达1.87亿比塞塔，占据西班牙政府年财政总支出的15.5%。

从这方面也能看出西班牙政府对于教育的重视，教育大臣的话语权也从来不低于工业，农业这样的重要内阁大臣。

在对教育如此大力度的投入之下，西班牙的教育环境相较于20年前也有了巨大的改善。

在卡洛刚刚成为西班牙国王的阶段，西班牙的文盲率接近70%，国内的绝大多数人都是文盲，非文盲人口中也有大半只是小学学历。

而在20年后的1890年年末，西班牙的文盲率已经降低到15%左右。这其中有一部分是已经无法再接受教育的老年人口，另一部分则是年龄不满6岁的幼儿。

除了年龄较小或者太大的人口之外，对于所有年满6岁的适龄儿童，西班牙政府都普及了小学级别的义务教育，并且鼓励他们进行更高级别的，初中和高中水平的教育学习。

在接近85%的非文盲人口当中，只拥有小学学历的人口占据48.7%，拥有初中或者中等技术学校学历的人口占据37.6%，拥有高中或者高等技术学校学历的人口占据12.9%，拥有大学或以上学历的人口只有0.08%。

从这份数据也能看出，西班牙目前最大的问题就是接受高等教育的人数不足。

不过这也是没有办法的事情，毕竟报考大学的前提就是拥有高中学历，进入高中的前提则是拥有初中的学历。

好消息是，目前西班牙拥有中学等级学历的人口已经超过非文盲人口的一半，这也代表着未来西班牙的大学生数量会越来越多。

在卡洛成为西班牙国王的前10年时间里，西班牙每年培养出的大学生数量不足7000人。

而在近10年时间里，每年西班牙的所有大学毕业的大学生数量已经超过1.4万人，足足是之前的两倍还要多。

按照这样的趋势来看，或许在1900年到来的时候，西班牙的大学生数量就能翻一倍，接受初中和高中教育的人数也能增长一大半。

目前在全国范围内普及六年制小学义务教育的前提之下，已经有议员开始讨论九年制义务教育了。

九年制义务教育实际上也就是在小学的基础上再加上初中的义务教育，由政府承担学生在小学和初中阶段所有的学费，加快中等教育在西班牙的普及。

这对于教育来说当然是一件好事，但对于西班牙的财政来说或许不是一件好事。

教育部门内部也是商讨过九年义务教育带来的好处和坏处的，最终教育大臣艾伦·卡尔顿被九年义务教育带来的庞大教育经费吓了一跳，然后果断的暂时放弃了九年义务教育的想法。

如果要普及九年义务教育的话，教育部门的财政预算要提高到和军费同等的级别。

虽然西班牙的财政还算良好，但一下子承担这么大的财政支出，对西班牙政府来说也是不小的难题。

本来教育大臣艾伦·卡尔顿都要放弃了，卡洛在听到教育部门关于九年义务教育的想法之后，最终决定支持教育部门，让西班牙进入新的教育里程碑。

当然，一下子在全国范围内实现九年义务教育是不现实的。一方面是财政支撑不了如此庞大的支出，另一方面就是教育部门也没有做好全面普及九年义务教育的准备。

综合考虑之下，卡洛决定在马德里和巴塞罗那两座大城市进行试点，区域性的实行九年义务教育看看效果再说。

虽然这两座城市的人口也很多，但相较于在全国范围普及九年义务教育来说，会减少很大的财政压力。

1890年12月11日，教育大臣艾伦卡尔顿向卡洛提交了一份全新的关于试点实行九年义务教育的计划汇报，详细地介绍了在这两座城市实行九年义务教育的好处以及教育部门应当负担怎样的开支。

九年义务教育带来的成本确实不少，哪怕只是在马德里和巴塞罗那两座城市实行，教育部门的财政经费也需要增加至2000万比塞塔。

不过这一切的支出都不会白费。因为根据教育大臣艾伦·卡尔顿的汇报，等到三年过后，也就是九年义务教育的第一批初中生毕业，马德里和巴塞罗那的初中学历人口会以每年超过10%的幅度增加。

中等技术教育也被算在九年义务教育当中，就算只有一半的学生选择技术学校，马德里和巴塞罗那每年也会多出数千名可靠的技术工人。

这还只是两座城市而已。如果将九年义务教育的范围扩大到整个西班牙，西班牙每年能够多出接近十万名优秀的工人。

这对教育行业来说是巨大的里程碑，对于工业来说也是巨大的突破和进步。

这些经过体系学习的技术工人进入工作之后，能够有效提升西班牙的工人技术水平。工人的水平越高，他们所能获得的收入自然也会越高。

如此一来，九年义务教育的普及不仅会改变教育的现状，同样也能改变工业和西班牙的经济现状。

除了政府的腰包会瘪一些之外，看起来好像也没有其他的坏处。

卡洛确认这份九年义务教育试点执行计划没有任何问题之后，就让教育大臣艾伦·卡尔顿将这份计划提交给内阁政府，让内阁政府投票通过，然后拨款执行。

内阁政府的投票也很快通过，不管是卡诺瓦斯首相还是其他的内阁部长，都没有必要反对卡洛明确支持的计划。

更何况，这份九年义务教育试点计划如果能够获得成功，对西班牙来说确实也是巨大的进步了。

为什么卡洛和内阁部长们都很相信义务教育带来的改变呢？

这就不得不提到西班牙的小学义务教育带来的重要成果了。因为政府承担了小学阶段的所有学费，导致学生在小学学习阶段的开销降低了大半。

西班牙几乎所有的适龄儿童都参加了小学的义务教育，适龄儿童的入学率达到了恐怖的97.3%。

除了那种先天有缺陷的儿童之外，几乎所有的儿童都能享受到免费的小学教育。哪怕是那些极度贫困的家庭，他们也能申请额外的教育补贴。

对于那种确实贫困，哪怕免除学费之后也无法负担学生开支的家庭，西班牙政府会全面承担学生在小学阶段的所有费用，包括学杂费，餐食费和住宿费等等。

对于大部分处于贫困，但没有那么贫困的家庭，他们也可以申请王室专门设立的助学金。

助学金的申请难度比前者稍微容易一点，并且每年都有一定的名额可以申请。

除了助学金之外，在小学，初中，高中和大学的各个阶段，还有奖学金这种专门设立给品学优良的学生的奖励。

助学金是专门设立给贫困学生的，而奖学金则是面向所有学习成绩良好的学生。当然如果是贫困并且学习成绩好的学生，是可以同时享受到助学金和奖学金的。

卡洛每年在奖学金和助学金方面的支出就高达上千万比塞塔，目前已经有上百万名学生获得了王室发放的奖学金或者助学金。

毫无疑问，这就是卡洛拉拢民心的手段。

王室的企业赚的收入当中，会有相当一部分会回报给民众。不管是对贫困人口的补贴，还是对贫困学生的助学金等等，这都是卡洛为西班牙的所有民众做出的一点善举。

这样的付出也是有相当丰厚的回报的。哪怕许多民众知道王室的财富富可敌国，大家也对王室没有丝毫的嫉妒。

毕竟王室每年面向贫困人口的补贴也是大把大把的花，那些钱可都真真正正的流入了贫困人口的口袋。

对于给贫困人口的补贴，卡洛把控的是相当严格的。任何环节都不允许克扣，必须完完整整的发放给贫困人口。

关于这一点，卡洛还特意吩咐了西班牙的政绩考核部门。只要有关于克扣贫困人口补贴的事情被发现，当地政府的官员当年考核就别想评优了，基本都是以差的结果收尾。

获得差的政绩评价之后，当地的官员就别想着在短时间内升官了，能保住自己的官位就已经相当不错了。

对于正在试点执行的九年义务教育，卡洛给教育大臣艾伦·卡尔顿下达了任务。

如果九年义务教育在马德里和巴塞罗那两座城市很好的实行并且取得了相当不错的结果，那卡洛就会考虑在几年后全面实行九年义务教育。

作为提出并且推行九年义务教育的教育大臣艾伦·卡尔顿，自然也能获得一笔相当丰厚的政绩。

凭借着推行九年义务教育的政绩，艾伦·卡尔顿未来获得爵位都不是什么困难的事情。

因为九年义务教育的实行需要好几年的时间才能看到结果，卡洛还直接向艾伦·卡尔顿承诺，下一届的内阁政府他会继续连任教育大臣，直到九年义务教育有了结果。

如果九年义务教育实行的情况不错的话，艾伦·卡尔顿就有希望在内阁更进一步。

反正内阁政府会在下一届经历较大的变动，已经60多岁的卡诺瓦斯首相也注定会退出政坛的舞台。

到那时候，卡洛也不介意给有能力的人更多的上升空间。西班牙政府还是需要更多的新鲜血液的，这些新鲜血液不仅会为西班牙政府带来更多的活力，也能让西班牙政府变得更加开拓，而不是保守。