治要 利民

《管子》治要·治国

凡治国之道，必先富民。民富则易治也，民贫则难治。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故曰：治国常富，而乱国必贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。

昔者七十九代之君，法制不壹，号令不同，然俱王天下者，何也？必国富而粟多也。夫富国多粟生于农，故先王贵之。凡为国之急者，必先禁末作文巧。末作文巧禁，则/民无所游食。民无所游食则必农；民事农则富。

《说苑》治要·反质

魏文侯问李克曰：“刑罚之源安生？”

对曰：“生于奸邪淫佚之行也。凡奸邪之心，饥寒而起。淫佚者，文饰之耗。雕文刻镂，害农事者也；文绣纂组，伤女功者也。农事害则饥之本，女功伤则寒之源也。饥寒并至而能不为奸邪者，未之有也。

男女饰美以相矜，而能无淫佚者，未尝有也。故上不禁技功，则国贫民侈；国贫民侈，则贫穷者为奸邪，而富足者为淫佚，则驱民而为邪也。民已为邪，因以法随而诛之，则是为民设陷也。刑罚之起有源，人主不塞其本，而督其末，伤国之道也。”文侯曰：“善。

《崔寔政论》治要

夫人之情，莫不乐富贵荣华、美服丽饰、铿锵眩耀、芬芳嘉味者也。昼则思之，夜则梦焉。唯斯之务，无须臾不存于心，犹急水之归下，下川之赴壑。不厚为之制度，则皆侯服王食，僭至尊，逾天制矣。是故先王之御世也，必明法度以闭民欲，崇堤防以御水害。

法度替而民散乱，堤防堕而水泛溢。顷者，法度颇不稽古，而旧号网漏吞舟。故庸夫设藻棁之饰，匹竖享方丈之馔。下僭其上，尊卑无别，礼坏而莫救，法堕而不恒，斯盖有识之士所为於邑而增叹者也。律令虽有舆服制度，然断之不自其源，禁之又不密。今使列肆卖侈功、商贾鬻僭服、百工作淫器，民见可欲，不能不买，贾人之列，户蹈逾侈矣。故王政一倾，普天率土，莫不奢僭者。非家至人告，乃时势驱之使然。此则天下之患一也。

《崔寔政论》治要

且世奢服僭，则无用之器贵，本务之业贱矣。农桑勤而利薄，工商逸而入厚，故农夫辍耒而雕镂，工女投杼而刺文。躬耕者少，末作者众。生土虽皆垦乂，故地功不致，苟无力穑，焉得有年？

财郁蓄而不尽出，百姓穷匮而为奸寇，是以仓廪空而囹圄实。一谷不登，则饥馁流死，上下俱匮，无以相济。国以民为根，民以谷为命。命尽则根拔，根拔则本颠。此最国家之毒忧，可为热心者也。斯则天下之患二也。

《孔子家语》治要·贤君

哀公问政于孔子。

孔子对曰：“政之急者，莫大乎使民富且寿也。”

公曰：“为之奈何？”孔子曰：“省力役，薄赋敛，则/民富矣；敦礼教，远罪疾，则/民寿矣。”公曰：“寡人欲行夫子之言，恐吾国贫矣。”孔子曰：“《诗》不云乎？‘恺悌君子，民之父母’，未有其子富而父母贫者也。”

《新序》治要

邹穆公有令，食凫雁者必以秕，无以粟。

于是仓秕尽，而求易于民，二石粟而得一石秕。吏以为费，请以粟食之。

穆公曰：“去！非汝所知也。夫百姓暴背而耕，勤而不敢惰者，岂为鸟兽也哉！米粟，人之上食也，奈何其以养鸟？且汝知小计，而不知大会也。周谚曰：‘囊漏贮中。’汝独不闻耶！夫君者，人之父母也，取仓之粟，移之于民，此非吾粟耶？鸟食邹之秕，不害邹之粟而已。

粟之在仓与在民，于我何择耶？”民闻之，皆知其私积之与公家为一体也。此之谓知富国矣。

《史记》治要（下）·循吏传

太史公曰：“法令所以导民也，刑罚所以禁奸也。文、武不备，良民惧，然身修者，官未尝乱也。奉职循理，亦可以为治。何必威严哉！”

公仪休为鲁相，奉法循理，无所变更，百官自正。使食禄者不得与下民争利，受大者不得取小。客有遗相鱼者，不受也。客曰：“闻君嗜鱼，遗君鱼，何故不受也？”

相曰：“以嗜鱼，故不受也。今为相，能自给鱼；今受鱼而免，谁复给我鱼者？吾故不受也。”食茹而美，拔其园葵而弃之；见其家织布好，而疾出其家妇，燔其机。

云：“欲令农士、工女安所仇其货乎？”

《傅子》治要

民富则安，贫则危。明主之治也，分其业而壹其事。业分则不相乱，事壹则各尽其力。而不相乱，则/民必安矣。重亲民之吏而不数迁，重则乐其职，不数迁则志不流于他官。乐其职，而志不流于他官，则尽心恤其下。

尽心以恤其下，则/民必安矣。附法以宽民者赏，克法以要名者诛。宽民者赏，则法不亏于下，克民者诛，而名不乱于上，则/民必安矣。量时而置官，则吏省而民供。

吏省则精，精则当才而不遗力；民则供顺，供顺则思义而不背上。上爱其下，下乐其上，则/民必安矣。

笃乡闾之教，则/民存知相恤，而亡知相救。存相恤而亡相救，则邻居相恃，怀土而无迁志。

邻居相恃，怀土无迁志，则/民必安矣。

度时宜而立制，量民力以役赋。役赋有常，上无横求，则事事有储，而并兼之隙塞。事有储，并兼之隙塞，则/民必安矣。图远必验之近，兴事必度之民。知稼穑之艰难，重用其民，如保赤子，则/民必安矣。

《文子》治要·上义

治国有常，而利民为本；政教有道，而令行为右；苟利于民，不必法古苟周于事，不必循俗。故圣人法与时变，礼与俗化；衣服器械，各便其用；法度制令，各因其宜。故变古未可非，循俗未足多。

诵先王之书，不若闻其言；闻其言，不若得其所以言；得其所以言者，言弗能言也。故“道可道者，非常道也；名可名者，非常名也。”

故圣人所由曰道，所为曰事。道由金石，壹调不可更；事犹琴瑟，每终改调。

故法制礼乐者，治之具也，非所以为治也。

《晏子》治要·问上

景公问晏子曰：“富民安众难乎？”对曰：“易。节欲则/民富，中听则/民安。行此两者而已矣。”

《新序》治要

孟子见齐宣王于雪宫，王左右顾曰：“贤者亦有此乐耶？”孟子对曰：“有。人不得则非其上矣。不得而非其上者，非也；为人之上者，而不与民同乐者，亦非也。乐民之乐者，人亦乐其乐；忧人之忧者，民亦忧其忧。乐以天下，忧以天下，然而不王者，未之有也。”