明末：从人民中来到人民中去 第142章 抚恤章程

一场秋雨一场寒。

“天气骤冷，你们要注意添置衣裳。”周怀民披着蓑衣，进了任庄平安堂。

“好，正要和你说，我和昌鹤已核算完，这次从李际遇那里清扫了粮食两千三百石，白银四千六十四两，另有金银首饰、器具等物，咱们的棉被还剩一百多条。”

周怀民叹了口气：“那不多，李际遇多是搜刮富户，这人还是讲些道义的，粮食和棉被是真分给投靠百姓，不像杜二，大字不识，完全就是个憨货。”

周昌鹤道：“煤矿厂那边原有的矿民改为护矿队，在任庄和山上，一共抓获一千一百二十六人，我已押送到矿上。”

黄必昌道：“山上还有几十户人丁齐全的村民，并未下山，只是逃难者，已打散编入各农会，给他们包税。”

周怀民点了点头，道：“好，咱们还需商议一下，死伤社兵如何抚恤。”

周怀庆道：“我这边已清点，我们社兵共死亡二十一人，其中有五人重伤不治，另有轻伤者五十九人。农兵及村民死亡三十八人。”

“李际遇那边呢？”

“他们逃散入山，伤者无算，只能算尸体。桂花庙、马家庄、车井村外、任庄四处，一共九百九十三人，其中有六成都是死在火炮之下。”

周怀民给一人发一张纸：“我们起草一下抚恤章程，我先说下我的意见，抚恤可分三方面，一、抚恤金。二、亲属供养。三、荣誉优待。”

社长周怀民、保民营总务参议张国栋、辎重参议周昌鹤、操练参议周怀庆、农会总务堂知事黄必昌，平安堂五人经过大半天的协商，制定抚恤暂行章程如下。

《保民营抚恤章程》

第一章：总则

崇祯八年，秦贼过境巩县，山河板荡，血火弥天。

贼兵如蝗，流寇若鸮，劫掠钱粮，裹挟男女，焚毁村户而绝生路。

巩县生员周怀民于正月初五，在周家沟组建保民社，下辖周记、农会、保民营、保民报社。

凡入保民社，均以‘保家卫民’为第一要务，秉承有饭吃，有衣穿，有工做，有钱赚。

于是征附近乡勇为社兵，以图保家卫民。

朝为农夫，夕为社兵，一朝披甲，竟成虎贲。

为保妇孺老幼免于战火，军阵间有克敌之勇，刀光中见赴难之心，忠义之魂倒毙他乡，浩荡千古。

此等克敌赴难之社兵，应为：克难英烈。

为保克难英烈之父母有养，克难英烈之子嗣不绝，特制定保民营抚恤章程。

第二章：抚恤金

凡保民营社兵阵殁者，分三级抚恤：

甲级（阵前克敌战亡）：三年兵饷，银一百零八两。

乙级（守寨护民遇害）：两年兵饷，银七十二两。

丙级（积劳病故伤残）：一次性抚恤银三十两。

另有丧葬费五两。

为免贼盗，其中甲级、乙级亲属可选按月发放，也可以选一次性发放。

第三章：亲属供养

子女抚育：男丁婚娶、女方及笄时嫁妆各补贴十两。

遗孀安置：守节者月领供养金一两五钱，安排入纺纱坊做工，如若改嫁不可携男丁，并停发供养金，供养金由男丁领取。

父母安置：如若独子，父母月领供养金一两五钱，由杂货堂安排在家做零工。如若父母尚有子，无供养金，分抚恤金三成。

伤残赡养：由保民营、农会、周记优先安排厂坊、服务站、马车行及其他公共服务处做工。

第四章：荣誉优待

荣誉称号：院门悬挂保民社【克难英烈】挂牌。

农会优待：家中农田两种、两收，由农会安排协助，日常提供优待保护。

义务教育：如有男丁女童，满七岁入保民学堂，学满十五岁，免除一切费用。

其他优待：日后若有其他优待，克难英烈亲属及子女均享优先。

以上便是五人初步商定的抚恤章程，和明军比起来，堪称十分优厚。

明朝士兵的阵亡抚恤标准非常低。

中级将领，指挥一级的只有十两，千总八两，把总六两，百总五两，普通士兵只有三两。

普通士兵的月饷普遍在一两五钱至二两之间。

当然，这么低的抚恤标准是有原因的，因为明军还有另一套抚恤制度。

即军户制度。

军官可父死子继，洪武十九年规定“将校阵亡，其子世袭，加一秩”，例如指挥佥事陈德成战死后，其子承袭千户。

而普通士兵，可军功转授，成化五年规定阵亡士兵无子嗣者，军功可由直系亲属承袭，如父升二级、兄弟补役。

同时也承担丧葬费，并授遗属免税军田。

周怀民以为，依托田地、军户之实物抚恤制度，有很大的缺点，这也是农耕时代的局限性。

土地亩数不变，但随着人口的繁衍，土地兼并的自然规律，只需两三代，会滋生许多人地矛盾和破产村户。

而折算银两，引导军属为工人，杜绝父死子继这种埋雷操作，相对来说，容错率会更高一些。

当然，所有的事物都具有矛盾性，不可能绝对的好，也不可能绝对的坏。

只是相对于目前的实际情况，发挥保民社工商业的优势，进行转移矛盾。

五人再次审议无误，张国栋汇总抄写正式章程，各自盖章签押。

周昌鹤问：“那阵亡的农兵，该如何办？”

周怀民沉思片刻：“按丙级执行如何？”

五人敲定，委托保民报社，把抚恤章程全民宣讲。

即日起，抚恤一事由周昌鹤负责，即刻为各克难英烈一一抚恤。

周家沟、铁炉堡、杨家庄、洛尾湾、桂花庙、马家庄、百叶村、任庄、车井村、孙店村，村村都有披麻戴孝，送葬入土者。

杨家庄的杨君敬家门口，安装了【克难英烈】荣誉牌。

周怀民、周昌鹤、张国栋，及杨家庄会长杨君岳，来到杨君敬家。

慰问家属，详细讲解了社兵抚恤章程，并发放抚恤金。

杨君岳劝慰道：“嫂子，君敬哥在马家庄之战，作战勇敢，没有为杨家宗族丢面。这两日咱们也都听了宣讲，咱保民营抚恤如此优厚，又有我农会照护，还请节哀顺变。”

杨君敬婆娘高贞宜泣不成声，搂着两个孩子，只是点头。

君敬爹喝道：“别哭！这流贼土寇，不知杀死多少人家，我之前曾在乔北沟做工，那整个村子的人都没了，我儿一命能保一家吃喝不愁，也值。”

君敬娘擦着眼泪：“只是苦了这孩子，自小就没了爹。”

周怀民抚着孩子的头，道：“咱们马上要办学堂，凡克难英烈儿女，不收一文钱束修。能写会算后，长到十五，包安排做工，每个孩子都能挣个二三两养活自己。”

杨君敬长子十岁，次子六岁。

君敬爹道：“这也是咱县的乡民运气好，遇上了周会长，我瞧偃师、登封的村民，死了就死了，一死就是一家，都是白死。咱们出人出力，才能不绝后嗣！”

周昌鹤点头道：“正是这个理，叔是个明白人。”

保民营几人，一家一家的亲至，发放抚恤金，讲明道理，大多人家见抚恤如此优厚，甚为欢喜。

自古以来，哪怕是后世二十一世纪之前，都是人命不值钱，不成的弃婴、生三成一、患病忽去，都习以为常。

反倒是保命之物，更为稀缺珍贵。

有个别村妇，讲不通道理的，只有让本村农会会长出面，以入社兵时自当遵从，若再闹事则拒绝发放抚恤金为由，方才罢休。

巩南几个村子，经过一场大战，农兵的作战经验都比其他村子长进许多。

周怀民等人也撤出保民大营，重新回到周家沟办公。

周家沟平安堂。

取暖的煤炉又在各房燃起，室内周怀民五人在复盘三场大战。

“社长，咱们现在已多达二十个哨，有时每个哨长的名字，我都要想一想。我觉得该如赵至庚的炮营，重新划营，方好上传下达。”

周昌鹤道：“正是，如果这次没有炮兵营，我们估计会伤亡殆尽。”

周怀民提着水壶，坐到煤炉上：“我正有此意，咱们几场战下来，也涨了经验，发现很大不足，你们说说，该如何重新规划保民营的建制？”