云的归途是故乡 第126集：对德运州经济发展思索

清晨，在办公室的王晓东在一边看着西南省的资料，一边用手轻轻在桌子上敲击，在进行深度思索。

西南边境省地处西南边陲，是我国对外开放极为活跃的区域之一。其拥有长达 4060 公里的陆地边境线，与多个邻国山水相连。该省共有 8 个边境州市，下辖 25 个边境县市，这些县市如同镶嵌在边境线上的明珠，与邻国紧密关联。

在这 25 个边境县市中，分布着彝族、壮族、哈尼族、傣族、佤族、景颇族、拉祜族等 20 余种世居少数民族，少数民族文化丰富多彩。例如，傣族主要聚居在景洪市、潞西市、勐海县、盈江县等地；哈尼族则多分布于绿春县、金平县、景洪市。部分少数民族自治县，像福贡县、贡山县、澜沧县等，少数民族人口占比较高。

该省的边境线情况复杂，没有天然的物理屏障。地势呈现出犬牙交错的态势，有的区域山高林密、荆棘丛生，有的地方沼泽密布、河水湍急。那些看似平常的田埂、小河，往往就是两国的边境线。为了守护好这条边境线，除了边防战士、移民管理警察、民兵等专业力量外，许多当地村民也自发参与巡逻守卫。然而，边境地区的偷渡客防不胜防，他们采用游泳、钻下水道、挖地道、搭梯子等各种手段试图非法越境。

在口岸方面，该省拥有 21 个国家级口岸、6 个省级口岸以及 65 条边民通道，出入境人流量巨大。此外，还有数量众多的边民便道、小路，进一步增加了边境管理的难度。比如瑞丽口岸，作为重要的国家级口岸，每日的出入境人数和货物吞吐量都十分可观，在促进贸易往来的同时，也给边境管理带来了巨大挑战。

该省凭借得天独厚的气候条件以及丰富的花卉种质资源，成为世界花卉三大主产区之一。以禄丰为例，作为省内花卉产业重点县，2024 年花卉种植面积超 3.54 万亩，鲜切花产量达到 15.18 亿枝，同比增长 14.46%；花卉产值约 15.78 亿元，同比增长 13.89%，花卉产业正朝着规模化、专业化方向稳步发展。放眼全省，去年鲜切花种植面积达 35 万亩，产量高达 206 亿枝，位居世界第一；鲜切花出口值 7.6 亿元，同比增长 34.2%，出口值连续 6 年保持全国首位。

在矿产资源领域，楚雄彝族自治州充分发挥钛矿资源优势，成功集聚龙佰集团、云南钛业公司等 30 余家钛产业企业，构建起较为完整的钛产业链，“滇中钛谷” 正加速崛起。同时，该省依托绿色能源优势，大力推进 “绿电 先进制造业” 融合发展模式，积极引进能耗低、度电增加值高、产业链长的优质项目，促使工业 “新三样” 等产业不断发展壮大。2024 年，全省硅光伏、绿色铝、新能源电池产业增加值分别增长 0.7%、11.7%、23.6%，合计对规上工业增速贡献率达 20.8%，成为推动经济转型升级的重要新动能。

为充分发挥园区在产业发展中的主引擎作用，该省积极推进实施开发区振兴三年行动，引导开发区紧紧围绕链长链主企业、产业链配套、供应链协作等方面发力，全面提升开发区的能级和水平。

在云甸工业园区，某风机叶片生产公司于 2022 年底落户园区。截至去年底，已累计生产风机叶片 766 支，这些叶片可供约 130 万千瓦陆上风电使用，每年可生产绿电约 31.2 亿度，减少碳排放 167 万吨，目前订单已排到今年年底。楚雄高新区园区管理服务中心副主任表示，云甸工业园区环境容量大、交通区位优越、产业定位清晰，预计未来两三年内将有 20 多个项目陆续落地。

禄丰市以云南锦润数控机械制造有限责任公司为龙头企业，全力打造碧城智能数控装备制造产业园区。目前，该园区已成功招商引资 50 余家上下游企业入驻，实现了从一家企业到一个产业集群的华丽蜕变。砚山产业园区则大力推动绿色铝产业集群发展，初步形成了 “阳极碳素 — 绿色铝 — 铝水初加工 — 铝精深加工 — 铝运用 — 再生铝” 的全产业链集群。数据显示，2024 年，全省 89 个开发区实现规上工业总产值 1.46 万亿元，占全省规上工业总产值比重达 78%，园区产业呈现出 “聚链成群” 的良好发展态势。

随着中老铁路的开通运营，该省积极融入 “一带一路” 倡议，口岸经济发展按下 “加速键”。4 月底，由中外运物流（云南）有限公司运营的 “澜湄快线” 中老泰缅多式联运国际班列，在中铁联集昆明中心站首次开行。云南出产的蓝莓通过中老铁路，仅需 26 小时即可直达老挝万象，随后通过公路转运至泰国拉廊，最后经海运抵达缅甸仰光，摆上当地的货架。

位于中老边境的中国老挝磨憨 — 磨丁经济合作区，自 2022 年 5 月被昆明托管以来，昆明持续加大政策、资金、资源等方面的支持力度，推动磨憨国际口岸城市建设取得显着进展，固定资产投资累计超过 100 亿元。

借助建设面向南亚东南亚辐射中心的战略机遇，该省一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设。云南省社会科学院副院长指出，该省正构建以昆明国际枢纽口岸为核心，以磨憨、河口、瑞丽重点枢纽口岸为龙头，以孟定清水河、猴桥、天保、关累港物流节点口岸为支撑的 “1 3 4 N” 发展格局，有力促进口岸经济从传统的 “通道经济” 向 “产业经济” 转型升级。口岸地区也逐渐呈现出 “集货、建园、聚产业” 的良好发展趋势。例如，瑞丽沿边产业园区依托境内外资源、劳动力资源等优势，正重点打造纺织服装、通信电子、装备制造、进口商品落地加工四大主导产业集群。

该省以其独特的自然风光、丰富的民族文化，吸引着来自全国各地乃至全球的游客。大理的苍山洱海，风花雪月的美景令人陶醉；丽江古城，古老的建筑与纳西族风情相得益彰；西双版纳的热带雨林，充满了神秘的气息，独特的傣族文化更是让游客流连忘返。

近年来，随着网络的发展，该省的旅游知名度进一步提升。但同时，也出现了一些负面声音。比如有人声称从昆明去大理坐大巴遇到黑车，险些被当做 “猪仔” 倒卖到缅甸。

在旅游经济方面，其在资本市场上也受到一定关注。尽管旅游市场受到多种因素影响，但该省丰富的旅游资源依然是其发展旅游经济的坚实基础。当地政府也在不断加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，打击旅游市场乱象，致力于为游客提供更加优质、安全、舒适的旅游体验。

这么一个省，要改善其经济结构，并加强内外治理，确实对于王晓东来说，是一个巨大的挑战。

“省长，德运州州长王洪生来了，想和您汇报一下工作。”秘书长杨刚走了进来，微笑着对王晓东说。

王晓东看了看手表：“这样吧，老杨，今天安排了去昆州周边几个企业调研，德运州本来排在下周调研，既然王洪生来了，这样，我现在抽出一个小时，你去通知王洪生吧。”

“好的，我马上通知，王洪生一直在外面等候着呢。”说完，杨刚微笑着退了出去，轻轻关上了办公室门。

阳光透过宽敞的会议室窗户，洒在铺着文件的会议桌上。王晓东与王洪生相对而坐，他们的面前摆放着德运州发展规划的相关资料。王晓东微笑着随意的坐着，王洪生是个有点肚腩的中年人，发际线有些高，国字脸宽笔头，眼袋线有些深邃，他有些拘谨的半坐在沙发椅上，眼睛诚恳的盯着王晓东，做出了微笑状。

王晓东轻轻的举了举手：“洪生州长，我们虽然是第一次面谈，但是，我对你们州的发展是非常感兴趣的，现在，你也别拘束，敞开了谈吧”

王洪生打开了话匣子：“省长，咱们德运州处于咱们省的重要位置，有丰富的资源，但也面临不少发展瓶颈。就拿边境贸易来说，虽然我们有几个重要的边民通道，可配套设施还不够完善，货物运输效率不高。” 王晓东认真聆听着，不时微微点头，在笔记本上记录着关键信息。

听完王洪生的阐述，王晓东放下手中的笔，目光坚定地说：“边境贸易是德运州发展的一大优势，必须要做大做强。我们可以借鉴其他发展较好的口岸地区经验，先从完善基础设施开始。比如，加大对边民通道道路的拓宽和维护，建设现代化的货物查验设施，提高通关速度。同时，吸引一些大型物流企业入驻，构建高效的物流体系，这样才能让边境贸易更加顺畅。”

谈到资源经济，王洪生介绍道：“我们州有丰富的矿产资源，像铜矿、铅锌矿等储量可观，但目前开采技术相对落后，资源利用率不高，还对环境造成了一定影响。” 王晓东思考片刻后回应：“资源开发不能以牺牲环境为代价。我们要引进先进的开采和选矿技术，提高资源利用率。同时，发展资源深加工产业，延长产业链，提升产品附加值。比如楚雄彝族自治州在钛矿资源利用上就做得很好，集聚了一批相关企业，形成了完整的产业链，我们德运州也可以朝着这个方向努力。”

话题转到旅游产业，王洪生有些兴奋地说：“我们州有独特的自然风光和民族文化，像那神秘的原始森林、古朴的少数民族村落，都是宝贵的旅游资源。可宣传推广力度不够，知道的游客不多。” 王晓东接过话茬：“旅游产业潜力巨大。我们可以利用新媒体平台，制作精美的宣传视频和图文，展示德运州的魅力。还可以举办一些特色的民族文化节、旅游主题活动，吸引游客前来。同时，加强旅游基础设施建设，提升旅游服务质量，让游客来了就不想走，走了还想来。”

在交流边境管理时，王洪生眉头微皱：“边境线长，情况复杂，偷渡和非法贸易时有发生，管理难度很大。” 王晓东神情严肃：“边境管理至关重要。我们要加大对边境管理的投入，配备先进的监控设备，加强信息化建设，实现对边境线的实时监控。同时，强化与周边国家的警务合作，建立联合执法机制，共同打击跨境违法犯罪活动。还要发动更多的边民参与到边境守护中来，提高他们的积极性和责任感。”

王晓东端起茶杯轻抿一口，目光扫过桌上摊开的德运州地图，突然指着一处蜿蜒的边境线说：“洪生啊，你们州的几个边境小镇很有特色，能不能把边境贸易和乡村旅游结合起来？搞个‘边贸风情体验游’，让游客既能感受异国商品魅力，又能体验咱们少数民族的边寨生活。”

王洪生眼睛一亮，抓起笔在本子上快速记录：“这个点子太妙了！我们曼弄寨的村民早就盼着能开发特色旅游。不过现在村里青壮年大多外出务工，缺乏专业经营人才。”

“这是个关键问题！” 王晓东用红笔圈出 “人才” 二字，“一方面，省里会出台政策，鼓励大学生、退伍军人返乡创业；另一方面，你们可以和高校合作，定向培养旅游管理、跨境贸易专业人才。对了，德运职业技术学院能不能开设相关专业？”

王洪生沉思片刻，点头道：“完全可行！我们还能把村里的老工匠、非遗传承人组织起来，开发民族手工艺品，既能增加村民收入，又能丰富旅游商品。不过，现在村寨的道路和住宿条件还比较差......”

“资金问题我来协调！” 王晓东笑着拍了拍王洪生的肩膀，“省财政会优先支持边境特色小镇建设，你们先做个详细规划，重点把曼弄寨打造成示范项目。另外，要注意生态保护，绿水青山就是金山银山。”

窗外的天色渐暗，会议室的灯光愈发明亮。王洪生翻到笔记本新的一页，语气充满干劲：“王代省长，我们打算在边境贸易区试点‘智慧口岸’，用大数据和人工智能提升通关效率，您看......”

王晓东身子前倾，饶有兴致地盯着王洪生：“智慧口岸这个想法好！不过光有技术还不够，得把口岸经济链拉长。比如在查验区附近建跨境冷链物流中心，把邻国的热带水果、特色农产品引进来，既满足省内需求，又能加工后销往全国。”

王洪生猛地一拍大腿：“这思路绝了！我们刚好有块荒地适合建冷链基地。但新能源供电这块，目前配套还跟不上。”

“这是全省都在攻坚的方向！” 王晓东快速滑动手机，调出新能源规划图，“下个月省能源局会派人实地考察，你们州日照充足，适合布局光伏发电；几个大峡谷的水能也没充分开发。等能源问题解决了，还能吸引高耗能的跨境电子加工企业入驻。”

王洪生紧锁的眉头舒展开，又翻出另一张数据表：“说到产业，我们的咖啡种植面积已经超过 10 万亩，但大多是初级农产品，附加值太低。”

“这就是突破口！” 王晓东拿起马克笔在地图上圈出德运州首府，“在市区建咖啡烘焙产业园，引进国际认证体系，打造咱们自己的咖啡品牌。我记得你们州还有一所农学院？正好联合搞咖啡豆品种改良。”

窗外飘起细雨，两人浑然不觉。王洪生忽然压低声音：“有个顾虑，隔壁州的物流通道和我们高度重合，竞争激烈。”

王晓东笑着摇摇头：“这不是竞争，是机遇！你们可以联合申报国家级物流枢纽，一个主攻跨境商贸，一个发展内陆中转，形成互补。明天我就安排省交通厅牵头对接。”

王洪生掏出手机翻出几张照片，画面里是边境小镇的老旧集市，摊贩们在塑料棚下售卖着零散的手工艺品。“其实我们边境小镇的民族文化资源特别丰富，像赶摆（集市）文化、银器锻造技艺，但一直没找到合适的开发方式，总怕商业化破坏了原生态。”

王晓东凑近屏幕仔细端详，突然眼前一亮：“这就是天然的文旅 Ip！可以在冷链物流中心旁建个‘边贸文化综合体’，把赶摆升级成定期的国际民俗市集，再让银匠、绣娘现场展示工艺，游客既能购物又能体验非遗，还能通过直播带货把特色产品卖到全国。”

“可文化传播需要专业团队，我们本地人才储备......” 王洪生话音未落，王晓东便接过话头：“省文旅厅有个‘非遗活化计划’，能对接国内顶尖设计团队，帮你们把民族元素融入产品包装和空间设计。对了，你们州的咖啡品牌也能借力 —— 比如设计联名款‘非遗咖啡礼盒’，让文化和产业双向赋能。”

王洪生快速在本子上画下联动示意图，又想起另一件事：“现在年轻人更愿意留在大城市，就算有好项目，也缺运营和管理人才。” 王晓东从公文包里抽出一份文件，“这是省里新出台的‘归巢计划’，对返乡创业的大学生提供三年税收减免，还会组织知名企业导师一对一帮扶。你们可以筛选几个重点项目，做成标杆案例吸引人才回流。”

办公室飘着普洱的醇厚香气，王晓东将新泡的茶盏推向王洪生，茶汤在杯里晃出琥珀色涟漪：“洪生，听说德运州的边贸综合体卡了脖子？”

王洪生轻抿一口茶，眉头皱得比茶叶还紧：“可不是，3000 万资金缺口像座山，跨乡镇的土地协调也难推进。” 王晓东笑着吹开茶沫，瓷勺磕在杯沿发出清响：“这就巧了，省财政刚批的‘沿边振兴专项’正找好项目。下周我带财政、文旅厅的人去现场办公，资金当场拍板，土地指标也给你开绿色通道。”

窗外的雨丝斜斜掠过玻璃，王洪生放下茶杯，掏出手机划开旅游热度排行：“您看，大理、丽江霸榜，咱们德运州连前十都挤不进去。” 王晓东用茶匙拨弄杯里的茶叶，突然来了精神：“咱们另辟蹊径！找你们州的银匠大师直播打制咖啡勺，配上傣族姑娘唱山歌，我让省文旅厅官方号全网推，保证火出圈！”

“跨境电商这块，语言和清关是大难题。” 王洪生话音未落，王晓东已从文件夹抽出份红头文件，茶香混着油墨味散开：“下个月全省跨境电商峰会，东南亚三大 mcN 机构负责人都来。现场签双语直播协议，磨憨口岸新系统 30 秒审单，包你畅行无阻。”

王洪生的笔记本很快记满重点，最后重重写下 “三个月出样板”。他端起茶杯敬向王晓东，茶汤映着两人发亮的眼睛：“有这些支持，德运州这次定能打个漂亮的翻身仗！” 王晓东笑着碰杯，茶水轻溅在桌布上：“等项目成了，我带着全省干部来取经，就用你们的非遗银壶煮茶！”

雨渐渐停了，暮色给会议室的落地窗镀上金边。王洪生合上笔记本，语气充满期待：“照这样规划，德运州未来既有‘智慧口岸’的硬实力，又有文化 Ip 的软实力，一定能走出特色发展之路！” 王晓东笑着起身，拍了拍他的肩膀：“等你们的发展好了，有机会去尝尝你们州改良品种的咖啡！”

不知不觉，会议已经进行了几个小时。两人在交流中碰撞出智慧的火花，对德运州的发展规划逐渐清晰起来。王晓东最后总结道：“德运州的发展关乎全省的大局，我们要充分发挥优势，克服困难，以创新的思维和务实的行动推动各项工作落实。我相信，在我们共同努力下，德运州一定能迎来更加美好的明天。” 德运州州长用力地点点头：“王代省长，我们德运州一定全力以赴，不辜负省里的期望。” 随着夕阳的余晖洒进会议室，这场意义非凡的交流圆满结束，而德运州发展的新征程也即将开启。